2019年应急管理局领导班子述职述廉报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，市应急管理局领导班子深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬“不忘初心、牢记使命，安全生产、勇创一流”的应急管理精神，团结和带领全体干部职工，忠诚于党、干净做事、担当作为，较好地完成了各项工作任务。截至10月底，全市共发生各类生产安全事故**起、死亡**人，同比分别下降30.5%和22.7%，建筑施工领域发生一起较大生产安全事故，没有发生重特大生产安全事故。市应急管理局荣获“创建全国文明城市工作先进单位”、“市直机关先进基层工会”等荣誉称号。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提高政治站位，落实“两个维护”

市应急管理局领导班子始终坚持“管党治党、政治先行”。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学原著、读原文、悟原理，在学懂弄通做实上狠下功夫。一是抓好县级干部培训。年初，9名县级干部全部参加了全市县级领导十九大精神专题学习班，提升了县级干部的政治理论水平、解困发展能力，发挥了“领头雁”作用。二是抓好理论中心组学习。以“大学习、大调研、大改进”为主线，制定理论中心组年度学习计划，班子成员逐篇细读《习近平谈治国理政》一、二卷等相关内容，认真“务虚”交流，严谨“务实”推进，领导班子引领力、向心力得到增强。三是抓好全员学习。我们把“机关大讲堂”作为锤炼党性、提升境界、学习业务的重要载体，严格执行周五集体学习制度，特别是坚持全员上讲堂活动，凡进局两年（含）以上的同志都要上讲堂，为大家从政治、学习、业务等方面做辅导报告，并定期通报出勤情况，营造了良好学习氛围。四是抓好意识形态建设。认真落实《德州市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，局主要负责人旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，一名班子成员具体抓，其他成员分工负责。积极征订《人民日报》、《大众日报》、《德州日报》等党报党刊，强化“德州市应急管理局公众号”、局网站管理，派员参加全市网络舆论引导和舆情处置培训，组织观看《网上谍影》、《当你走出国境时》反间防谍教育片。广大干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思想上政治上行动上，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

二、严格党内政治生活，净化党内政治生态，夯实基层战斗堡垒

局党组将学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为强化党员理想信念、规范党内政治生活、净化党内政治生态的行为准则和重要保证。一是严明党的政治纪律。局党组明确班子集体领导责任、主要负责人第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”责任，一级抓一级、层层抓落实。对应当由党组决策的重大事项，坚决由党组研究决策，维护党组决策严肃性，体现党组领导权威性。二是自觉遵守民主集中制原则。认真组织召开党组民主生活会2次，让红脸、出汗、咬耳、扯袖成为常态。坚持抓住大事定议题，凡属“三重一大”事项全部提交党组会集体研究，并按规定向市纪委派驻组做好事前报告；坚持调查研究定方案，不搞仓促上阵；坚持个别酝酿求共识，会前充分交换意见；坚持民主集中作决断，先汇报、后讨论，班子成员先发言、主要负责人末位发言，确保决策公开、公正。三是全面加强机关党建工作。局党组定期听取党建工作汇报，顺利完成机关党总支、支部及工会换届。为两个支部配置了党员活动室及相关设备，保证党建组织活动需求。各党支部认真落实“三会一课”制度，健全党建工作档案，完善党建工作制度，规范党员组织关系转接、民主评议党员、党员交纳党费等工作。精心组织每月“党员活动日”，重温入党誓词，重温入党志愿书，局党组书记亲自上党课。在局门户网站开辟了“机关党建在线”专栏，加大机关党建宣传力度。以创建省级文明单位为契机，积极组织植树绿化活动、“五四”青年节文体活动、“我为党旗添光彩”无偿献血活动，以及与太阳谷景区文明单位结对共建、与长河社区共驻共建活动等，并邀请市科协派驻禹城市莒镇乡董屯村第一书记李桂发同志做先进事迹报告，干部职工自觉遵守社会公德、职业道德和家庭美德。同时，选派精干人员任第一书记，从有限办公经费中拨付支持资金，协助搞慰问、建项目、抓扶贫。年度内，局机关党支部被评为首批“全市机关过硬党支部”、监察支队党支部被评为“市直机关先进基层党组织”。

三、严格履行职责，提升服务效能，全力助推高质量发展

市应急管理局领导班子牢固树立安全发展理念，大力推动以“强基础、提素质、保安全”为核心的“12345工程”。一是加强党委政府领导。我们积极向市委常委会、市政府常务会汇报安全生产工作，提请市委印发了《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》、报请市政府出台了《德州市安全生产行政责任制规定》。严格推进市领导下基层、进企业制度，调研推动重点工作落实。制定了年度工作要点，层层签订责任书。二是扎实推动“双重”预防体系建设。适时组织全市双重预防体系建设工作会议，深入开展现场执法检查，落实评估验收，邀请专家授课。全市共培育省、市、县三级标杆企业224家，并依托标杆企业开展观摩推广活动50余次、专题培训班116期；辨识评价风险点37747个，发达面粉集团公司和华能德州电厂高标准完成双重预防体系实施指南编制任务。三是深化“大快严全”集中行动。创造性将所有化工企业人员全部实行资格证管理制度纳入“大快严”行动，扩充为“大排查快整治严执法全资格”集中行动。全市累计考核企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员1.6万余人次，一次性通过率比去年提高一倍。共整治隐患5.2万余项，消除重大隐患6处。各级应急管理部门继续保持执法检查频次不降、力度不减，共检查生产经营单位10223家次，排查安全隐患问题2.2万多处，下达责令整改指令书3130份，立案处罚204起，实施行政处罚金额621.99万元。全省“大快严”集中行动重点工作推进会在我市成功召开。四是深化重点行业领域专项整治。在全市精心组织开展了“雷霆行动”，着力推进危险化学品综合治理、钢铁企业、涉氨制冷、有限空间、粉尘和烟花爆竹等系列专项整治活动，并会同市政府督查室组建4个督查组，对各县（市、区）和市直有关部门开展了实地督查。五是强化安全生产责任巡查。继去年巡查之后，今年又对禹城市、乐陵市、夏津县等9个县区进行了驻县巡查，实现了巡查全覆盖，有力地推进了安全生产责任落实。六是深化安全生产宣教工作。组织开展了3月份“法制宣传月”、6月份“安全生产月”，深入推进“查保促”、“家人叮咛促安全”等一系列活动，得到国家应急管理部监察专员杨占科充分肯定，《中国应急管理报》以“三月六月十二月，一年三个宣传月”为题目做了专题报道。同时，抓好应急救援管理工作，会同省政府安委会办公室在临邑县德宝路股份有限公司举行了“山东省危险化学品生产安全事故应急救援演练”，并联合市总工会、团市委联合举办了德州市第一届应急救援技术竞赛活动，进一步提升了应急处置能力。

四、严把党纪党规，坚守廉政红线，筑牢拒腐防变堤坝

市应急管理局领导班子全面领会和准确把握中央八项规定精神和省委十条、市委十一条实施办法的精神实质，坚持把纪律规矩挺在前边，积极配合并主动接受纪检派驻四组的监督检查。一是夯实廉政主体责任。局党组主动承担廉政主体责任，主要负责人扛起第一责任人责任，领导班子成员认真履行“一岗双责”责任。层层签订党风廉政建设责任书，压实各层级廉政责任。研究制定了《落实党风廉政建设主体责任谈话工作方案》、《党风廉政建设主体责任清单》和《党风廉政教育计划》，定期跟踪上报工作进度。二是坚决遵章依规办事。进一步修订《操办婚丧喜庆事宜报告程序》、《党和国家工作人员操办婚丧事宜报告表》等有关制度。规范使用财务记账软件，聘请会计师事务所定期指导财务会计账目。严格工会会费使用，杜绝乱发津贴、补贴、奖金、加班费。严格执行公务接待管理规定，严禁公款大吃大喝。加强公车管理，统一喷涂标识，统一安装终端设备。三是强化机关作风建设。深化“一次办好”改革，公开审批事项、服务事项和权力清单，窗口全年受理行政许可事项12800件，按时办结率、群众满意度均达100%。圆满办理市人大代表建议和政协提案5件，接受各类安全生产投诉举报29起，全部办结、回复。严格执行机关考勤和请销假制度，大力推进调休制度落实。四是狠抓廉政宣传教育。认真组织学习党风廉政建设规定，及时传达学习各类违法违纪案件通报，组织观看《永远在路上》等专题警示教育片，到德州监狱开展警示教育活动。在操办婚丧喜庆事宜和元旦、春节、“五·一”和“中秋、国庆”节前，及时组织开展廉政提醒谈话。一年来，全体干部职工没有发现违反党纪党规的行为。   

尽管我们取得一些成绩，但是与市委、市政府要求和群众期望相比，还存在一定差距和不足。下一步，我们将以新一轮机构改革为契机，进一步加强班子建设，从严管党治党，全力带好队伍，全面抓好安全监管，促进全市安全生产形势持续稳定，为全市协同发展示范区建设做出应有的贡献！