一、工程概况及建设模式
(一)工程概况
石林至蒙自高速公路是国道主干线(gz40)二浩特至河口公路云南境内昆明至河口中的一段,是连接各省区域中心城市、重要港口及对外口岸的“五纵七横”国道主干线公路系统的重要组成部份,它是我国外接越南及东南亚的主要国际大通道,也是云南省滇东南的主要经济干线,更是红河州的经济大动脉、“生命线”。
石林至蒙自高速公路全长186.5公里,其中昆明市境内26.5公里,红河州境内160公里。全线采用六车道高速公路标准建设,设计速度100公里/小时,路基宽度26米。桥涵设计汽车荷载采用公路-ⅰ级,其余技术指标按《公路工程技术标准》(jtgb01-)执行。
石林至蒙自高速公路分两段建设,石林至锁龙寺为一段,全长107.482公里。其中,红河州境内81公里,昆明市境内26.5公里;锁龙寺至蒙自为一段,全长78.943公里。工程总投资91.5亿元,其中,石林至锁龙寺49.81亿元,锁龙寺至蒙自41.69亿元。工程于11月28日开工建设,计划于xx年11月底建成通车,总工期三年。
(二)建设模式
石林至蒙自高速公路,是云南省交通厅按照省政府“既积极引资建设,又全额争取国家支持”的总体要求,于在广州泛珠9+2经洽会上与云南久保投资有限公司、深圳九策投资有限公司签订的合资建设项目。6月、8月经云南省人民政府批准同意,分别组建石锁高速公路有限公司、锁蒙高速公路有限公司。石锁高速公路由云南省公路局、深圳九策投资有限公司、上海奥盛投资控股(集团)有限公司、云南通达翔投资发展有限公司共同投资组建,其中云南省公路局出资10%,其他三家公司出资90%。
锁蒙高速公路有限公司由云南省公路局、云南久保公司共同投资组建,其中,云南省公路局出资10%,云南久保公司出资90%。
二、征地拆迁工作进展情况
石蒙高速公路于11月28日在弥勒县举行进场道路开工仪式,随即征地拆迁工作全面展开,目前各项工作进展基本顺利。
(一)工作机构健全
为确保石蒙高速公路建设征地拆迁工作顺利实施,州政府及时调整了征地拆迁领导小组及工作机构。沿线的弥勒、开远、蒙自三县市也先后成立了征地拆迁领导小组。为加大工作力度,弥勒、开远两县市从有关部门抽调精兵强将组建多个工作小组,分别负责具体征地拆迁工作。弥勒按4个片区划分工作小组,开远按工作性质划分综合协调、征地、拆迁、林地四个工作小组。沿线各乡镇也先后成立了领导小组和工作机构,为征地拆迁工作提供了组织保障。
(二)工作职责明确
11月、12月州人民政府与省政府相关部门先后签定了石锁、锁蒙高速公路征地拆迁及施工环境保障责任书,明确了省、州政府和石锁、锁蒙高速公路公司应该承担的责任和义务,并明确了工作目标和任务。12月,州人民政府与弥勒、开远、蒙自三县市签定了《责任书》,明确了各级的工作责任,工作目标和工作要求,为征地拆迁工作划分了明确的责任界限,确定了明确的工作目标和要求。
(三)宣传动员到位
为调动各方面的工作积极性,顺利推动石蒙高速公路征地拆迁工作,州人民政府于12月召开了有州级各有关部门、沿线县市政府、石锁、锁蒙公司参加的动员大会。2月弥勒、开远、蒙自三县市委、政府先后也召开了动员大会,作了全面而具体的工作布署和安排,沿线乡镇、村委会也采取各种形式向沿线群众和相关单位宣传工程建设的重大意义,动员群众支持国家重点项目建设,积极配合政府做好征地拆迁工作,从而为征地拆迁工作提供了思想保障。
(四)征地拆迁补偿政策合法合理
征地拆迁补偿政策是征地拆迁的核心工作,为做好这项工作,州政府十届七次常务会议专门作出决定,明确石蒙高速公路征地拆迁补偿标准在蒙新高速公路补偿标准的基础上提高30%,县市政府可在此基础上根据实际情况上下浮动10%。州政府常务会议后,州石河高速公路建设协调领导小组,又专门召开会议传达学习州政府常务会议精神,并对沿线三县市制定征地拆迁补偿政策提出了相关原则和指导意见。为确保补偿政策合法、合理、可行,沿线三县市先后召集有关部门学习相关法律、法规,深入乡镇调查研究,广泛争取各方面的意见,并及时上报州协调领导小组审查。经过反复审查、修改,三县市补偿政策都能及时出台,为征地拆迁提供了政策保障。
(五)征地拆迁工作进展情况
按设计地亩图计算,石蒙高速公路需征地14228亩,其中,弥勒8482.7亩,开远3439.7亩,蒙自2305.9亩。目前实际丈量的土地面积17967.4亩,其中,弥勒11125亩,超出2642.3亩;开远4403亩,超出1461.9亩;蒙自2445亩,超出139亩。最后能达到21000亩。全线取(弃)土场临时用地约4000亩,其中弥勒约3100余亩,开远约410亩,蒙自530亩。
截止4月30日全部提供7条新建进场道路建设用地,征地350余亩。
截止5月30日,完成全线正线用地勘测定界工作,并开始提供控制性工程和部份路段的建设用地。
截止6月30日,完成正线永久性用地、弃取土场临时用地的丈量工作和地上各种拆迁物的核查、登记工作。并提供大量正线建设用地。
截止10月30日,全线已提供正线建设用地14057.6亩,其中,弥勒县提供8304亩,占总数的75%;开远提供3965余亩,占总数的90%;蒙自提供1788.6亩,占总数的73%。全线提供弃取土场临用地3174亩,弥勒已提供28处,2600余亩,开远提供409亩,蒙自提供165亩。全线迁坟2911冢,其中,弥勒迁坟1195冢,开远迁坟609冢,蒙自迁坟1107冢。全线房屋、通信、电力管网拆迁工作已全面展开。已完成房屋拆迁100余户,拨付线网拆迁费余万元。7家通信线网拆迁协议已签定,并全面实施拆迁工作。电力拆迁仍在恰谈之中。
(六)存在的主要困难和问题
1、由于地亩图用地量是水平投影面积,与实际丈量面积出入较大;地上各种拆迁物数量增多,价格增大,三县市征地拆迁包干经费都有较大突破。
2、军用土地征用、军事设施、电力设施拆迁工作难度大,费用高。虽然多次与军方协商,终因要价太高至今仍无协商结果。
3、由于省国土资源厅公布从7月1日起,实行新的统一年产值标准和区片综合地价补偿标准,给补偿政策带来巨大影响。此标准在国家《土地法》、《云南省土地管理条例》基础上提高较大,许多乡镇在原来基础上提高100%。部份群众已到县、州、省上访,要求提高补偿标准,工作难度加大。
4、弥勒东方红农场属省农垦总局管辖,基层单位要求每亩补偿8万元,比弥勒县政府制定的补偿标准每亩高45000元。并要求地方政府安置部份职工就业,安排部份职工提前退休等附加条件。目前仍在协商之中,尚未提供用地。
5、沿线少数群众对高速公路建设不太 ……此处隐藏5991个字……
第五篇:全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报
武汉市城建重点工程建设管理领导小组办公室
2014年6月20日
6月8日全市城建重点工程征地拆迁动员大会后,按照会议精神要求,城建重点办在与各项目建设业主对接基础上,制定了2014年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表(部分工程)(见附表),同时要求各相关区(管委会)、项目业主抓紧对接及工作落实;各相关区、部门及业主单位根据动员大会要求,积极推进相关工作,现将相关情况汇报如下:
一、各区落实情况
各区委、区政府在全市动员大会后,根据本区具体情况,及时进行了研究和部署,其中:
江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、东湖风景区、东西湖区、黄陂区、新洲区等已召开了推进重点工程征地拆迁专题动员大会,分别成立了以区委书记、区长(管委会主任)为组长的区重点工程征地拆迁工作领导小组,针对每个重点工程成立了拆迁工作专班,明确了主要负责人和具体责任人。
江汉区为推进区级土地储备地块的工作,设立了江汉区土地整理储备事务中心,制定了实施方案;同时,为加快城中村综合
改造工作步伐,制定了《江汉区人民政府办公室关于进一步加快推进城中村改造工作的实施方案》,成立了江汉区城中村改造成本核算专班。
硚口区专门印发了《硚口区人民政府关于印发2014年全区重点工程征地拆迁任务的通知》,明确了完成时限等工作要求;下发了《硚口区人民政府办公室关于印发全区重点工程范围内开展拆违行动工作方案的通知》。
武昌区把辖区拆迁范围划分为11个类别,每个类别都成立了指挥部或工作专班,由一名区领导负责总体调度;同时成立了8个临时党支部,下设若干党小组,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的带头示范作用,并专门召开拆迁人员的培训大会。
黄陂区区委办公室、区政府办公室联合印发了《2014年重点工程征地拆迁责任分解表》,把征地拆迁任务下达到各街道、乡、镇,并结合黄陂区的实际情况制定了《黄陂区加快推进市区重点工程征地拆迁工作实施意见》。
新洲区委、区政府制定并下发了《关于加快推进我区市级城建重点工程征地拆迁工作的意见》。
洪山、青山、东湖开发区还未报送材料。
二、各相关部门工作开展情况
6月8日晚,市国土房产局召了开局长办公会,对加强全市
重点工程征地拆迁工作进行了部署和安排,成立工作专班,明确由拆迁办具体负责,加快研究并制定出台《意见》的配套意见和实施细则;对武汉市原有的征地拆迁文件进行修订,并要求加大重点工程拆迁工作服务力度,特别是对武汉大道、东沙湖连通、武咸公路和“城中村”改造项目,及时发放拆迁许可证。
市国土房产局拆迁办召集重点项目建设单位、拆迁实施单位,研究国有土地房屋拆迁的补偿费用事宜;住房保障中心研究将目前各区政府预留的经济适用房安置房源,转变为动迁安置房,正在征求各区的意见,将根据各区重点项目建设需要,调整经济适用住房建设计划,近期将上报市政府同意后,启动建设动迁安置房;为规范操作程序,正积极研究“双竞双限”房和动迁安置房申报操作程序;支持重点工程建设,对取得建设用地规划许可证的重点工程项目,市国土房产局批准用地采取“即来即批”的方式处理,及时核发拆迁许可证。对征地拆迁项目,在取得土地征收批文后即发布征收土地公告。
市规划局对于明确业主单位、取得立项批文且规划方案已经审定的重点工程项目,已全部核发项目“一书一证”。6月8日为地产集团核发了武咸公路高架工程的“一书一证”,6月12日分别为城投集团、地产集团核发了武汉大道、沙湖大桥工程、东
沙湖建设项目的“一书一证”及储备要点,为以上项目的征地拆迁工作提供了规划依据。
市建委已起草了《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的通知》,并已征求各区、业主意见,将专题向市政府汇报后发文。
市城管局对重点工程范围内控违拆违工作已作部署,部分重点工程已进场。
三、各项目建设业主工作开展情况
地产集团于6月18日、19日、20日,由集团主要领导带队分别拜访了武昌、洪山、江岸区主要领导,双方工作专班也进行了工作对接,明确项目征地拆迁需求,就下步工作开展进行了研究。金桥大道勘界和权属调查工作基本完成,武咸公路正在委托勘界。东沙湖连通工程和沙湖大桥“一书一证”和土地储备要点已核发。积极落实拆迁资金。除了5亿地方债券外,地产集团计划从其它项目已落实贷款额度中调节20—30亿元用于东沙连通项目征地拆迁工作。
市城投集团于6月8日会后,由集团主要领导召集了公司征地拆迁工作专题会议,传达了会议精神,并对后续有关工作进行了部署。一是对集团负责重点项目按区进行了清理:市城投集团今年需实施征地拆迁的重点工程项目共22项,涉及10个区,包
括:7个中心城区及东湖开发区、东湖风景区和黄陂区。总征地10762.2亩,拆迁369.6万平方米。截至目前,已完成征地6498.5亩,占总征地量的60%;完成拆迁74.9万平方米,占总拆迁量的20%。二是就征地拆迁任务与实施方式与各区进行了对接:22项工程中共有11项工程拟按新模式组织征地拆迁工作,剩余11项工程由于为续建工程,拟按原管理模式组织征地拆迁工作。三是草拟了征地拆迁委托协议样本:一种是对于征地拆迁数量、价格已确定的项目;另一种是对于征地拆迁数量、价格未最后确定的项目。目前,该集团正在与各相关区就协议内容进行磋商,力争在7月底前完成大部分项目协议签订工作。
地铁集团已与各区就征地拆迁任务签订了工作协议,目前相关工作正在推进中。
四、存在的问题及建议
(一)目前城投公司、王家墩商务公司、东湖开发区管委会已将所建设项目的征地拆迁年度计划和每月资金需求情况细分到每个月。地产集团和新洲区政府等所负责的工程项目,由于仍处于启动阶段,征地拆迁工作尚未真正开始,因此,根据其反映,月度任务暂无法确定。下步我们将继续督促地产集团和新洲区政府等工程项目建设责任单位抓紧开展与相关区的对接工作,尽快完成征地拆迁月度任务的细分工作,为年度绩效考
核奠定基础。
(二)下一步我办将抓紧完成《武汉市城建重点工程征地拆迁工作绩效考核办法》及《实施细则》(征求意见稿)的制订工作,争取在6月底前在征求各有关单位意见后,提交领导小组会议研究审定。
(三)我办将抓紧将《2014年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表》与各相关区对接确认后,作为绩效考核的基础。
附件:2014年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障
细分表(部分工程)
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