数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目总结

数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目总结

一、项目基本情况

1. 概况：县位于山西省南部，临汾市东南隅，县域面积1170平方公里，辖4乡6镇、151个行政村，总人口32万，境内平川、丘陵、山区大体各占三分之一。古称“唐”，尧帝及其后裔最初受封于此，3000年前叔虞封唐，后改唐为晋，是晋国的源头。是全国商品粮基地县、山西省瘦肉型商品猪基地县、奶牛优势产区县，是国家级水果出口示范区和中国翅果油树之乡。工业为煤炭、铸造、锻造等。境内现存9处国家级、18处省级文保单位，有2项国家级、13项省级非物质文化遗产，有6个历史文化名镇名村和2个中国传统村落。

2. 融媒体中心概况：县是山西省2018年首批启动融媒体中心建设的39个县市区之一， 2018年12月28日挂牌成立融媒体中心，由原广电中心、新闻中心合并组成，县政府直属正科级全额事业单位，归口县委宣传部领导。现有干部职工298人，负责县内电视、广播、报纸、新媒体宣传和数字电视网络管理维护。

全县数字电视用户2011年68000户以上，收视费、广告费综合收入2300万元以上。2019年用户锐减至16000户左右，综合收入不足300万元，出现大幅度亏损。处于网络老化、功能单一、难以为继的尴尬境地。不改革就没有出路。

按照中央、省、市关于推进融媒体中心建设的决策部署，县委、县政府高度重视，大力推进融媒体中心建设，围绕建强主流舆论宣传阵地，启动实施了包括网络办公环境搭建、新媒体平台建设、硬件设备购置、绩效考核体系引进等内容的媒体融合技术平台建设项目，进展比较顺利。

县融媒体中心成立近一年半以来，全中心干部职工积极性空前高涨，全方位探索推进理念创新、宣传创新、手法创新、工作创新，电视、网络直播次数达到100余次，H5、VR等新媒体制作宣传受到上级领导充分肯定。全媒体宣传矩阵正在加快形成，融合宣传效果正在显现。

3.数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目基本情况：该项目是县委、县政府确定的重点建设项目。目的是要围绕融媒体中心“媒体+政务+服务”发展方向，对我县目前已有数字电视网络进行改造升级，建成一张覆盖城区及全县10个乡镇的高速光纤传输网络（信息高速公路）、一座具有相当数据存储能力的中心机房（政务服务云）和一个智慧城市综合指挥中心，使其逐步承载全县各类政务、民生、服务大数据搜集、传输、储存、云计算、物联网、IPTV数字电视、互联网访问、网络办公等各项“智慧城市”服务功能，为未来5至10年平滑对接广电5G传输网和建设“智慧城市”奠定坚实基础，从而有效实现融媒体中心媒体+政务+服务功能目标。

根据中央、省、市安排，该项目属于新基建的范畴，符合政策鼓励建设发展5G、大数据中心的发展方向。中国广电已经获得5G牌照，我县数字电视网络有一定规模，目前已经承担了智慧党建、应急广播、财政专网、电视节目传输等功能，防控疫情期间又在县城紧急架设100公里光缆，县城骨干网络架构已经形成，实施该项目的条件更加成熟。项目实施后将使我县数字电视网络完全具备承载实现各项智慧城市功能的硬件网络和机房存储环境，可为深度应用互联网、大数据、人工智能等技术奠定坚实的基础，为政务+民生提供全方位的智能化服务，具有良好的经济效益和社会效益。

该项目建设内容包括五个方面：一是建设8000平米的翼城政务服务云数据中心、指挥中心业务用房；二是对现有500公里数字电视传输网络升级及用户端进行升级改造；三是购置数据存储设备、平台软件、功能支撑系统，为各职能部门发展智慧农业、智慧医疗、智慧城管、智慧交通、智慧公安、智慧国土、智慧林业、智慧旅游、智慧物流等智慧城市建设项目提供网络和数据存储支撑。从而有效实现融媒体中心媒体+政务+服务功能目标。四是建设平安智慧公安，包括智慧内保、智慧公交、智慧安防小区、智慧交管、智慧巡防及雪亮工程二期、三期。五是其它智慧城市建设内容。

该项目规划建设资金为2.8亿元，准备争取中央投资和专项债券资金，目前正在进行项目可研等前期准备工作，计划2020年9月份开工，建设期三年。项目完工后可实现良好的政治效益、经济效益和社会效益。

4. 主要创新点：

数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目是县融媒体中心建设的保命项目、翻身工程，县委、县政府高度重视，融媒体中心自我加压，大胆探索，在近一年的时间里不等不靠，克服资金、技术等多方面难题，围绕需求固网络、增功能、优服务，实现了四方面的创新发展：

一是围绕保网络、保用户，主动试点降费让利于民，取得良好效果。县2019年5月选择数字电视用户降幅较大、基础相对较好的南梁镇作为试点，数字电视费用直降50%左右，特殊群体免费收看，5个月时间恢复1500户，有偿收缴数字电视覆盖范围内的小型卫星地面接收设施600套并集中销毁，取得了良好的网络巩固效果，得到了市文旅局和县委、县政府的高度评价和认可。从2019年10月份开始，这个试点经验向全县推开。2020年1月份，省广电局、市文旅局对经验给与肯定。

二是围绕强服务、强阵地，积极响应乡镇需求，建设应急广播和智慧党建。2019年，融媒体中心发挥数字电视网络传输和技术优势，在与运营商的竞争中脱颖而出，先后承接了全县50%乡镇的应急广播和智慧党建需求，其中为3个乡镇和县城安装应急广播160余套；为4个乡镇80多个行政村通了智慧党建视频会议系统，所在乡镇党委、政府对融媒体中心提供的服务非常肯定。为搞好新冠肺炎疫情防控，2020年2月，在县委、县政府的大力支持下，融媒体中心在县城紧急架设光缆100公里，接通县城108个住宅小区219个应急广播。在全省首家免费开放数字电视信号1个月。2020年4月份全市唯一一家利用数字电视网络成功为全县“两会”提供了主、分会场服务，取得了非常好的效果，得到县领导的充分肯定。

三是围绕增功能、增收入，坚决完成财政专网建设任务。针对县财政局及各预算单位提出的财政专网通达需求，融媒体中心自加压力，在经费和施工力量十分紧张的情况下，白加黑、5加2，向数字电视网络挖潜增效，2019年完成全县10个乡镇40个预算单位和县直150个预算单位的财务电脑联网任务。同时我们还主动承担了县电子政务网的维护任务。县财政局和各单位非常感谢融媒体中心帮助他们解决了问题，提高了办公效率。

四是进一步明确了广电网络建设的“三步走”发展思路。在2019年的探索实践中，我们逐步理顺了广电网络的建设发展思路。那就是：第一步降费恢复用户，力争全县数字电视用户保持在3万户左右；第二步送网，即在不降费、不增费的前提下，免费向用户提供上网服务（对这项工作，县政府高度重视和支持，已安排电子政务网出口扩容），目前正在制定数字电视升级改造方案并准备尽快实施，力争当年收回投资见效；第三步积极承担全县智慧城市建设任务，争取建设工业服务云，更新改造全县广播电视传输网络。

二、目前应用情况

围绕启动实施县数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目，融媒体中心紧跟当前工作和应用需要，从全年开始就积极开展筹备相关内容，取得了明显效果。

1. 数字电视：县南梁镇数字电视恢复工作启动后的几个月里，不少群众反映县上出台的这项试点政策好，让老百姓得到了实惠，看上了画面清晰的电视节目。特别是贫困户、五保户、军烈属等特殊群体更是感谢党的政策接地气、求实效。此举有效巩固了党在农村的宣传阵地，打通了宣传服务群众的“最后一公里”。

2. 应急广播：几个乡镇应急广播开通后，均转播央广新闻、省市县新闻等节目，编发本乡镇重要活动新闻、通知等内容，宣传本地文化，收到了良好效果。县城30个广播音柱覆盖广场、公园、路口等主要人群密集场所，219个应急广播覆盖县城108个小区。人民广播电台内容定时播出，干部群众十分欢迎。

3. 智慧党建：几个乡镇智慧党建视频会议开通后，乡镇对村可及时查看两委会议实况，可及时进行培训、查岗、开会等事宜，提高了工作效率，强化了工作纪律、会议纪律，应用效果良好。县委组织部领导对此十分肯定，准备利用此平台加强县、乡、村三级 “智慧组织”建设。

4. 财政专网：县财政局国库集中支付系统上线后，由于网络专线覆盖率不高，导致系统发挥不了应有作用，各单位会计工作效率受限。融媒体中心每接通一家预算单位，系统用户就多了一个，再不用跑腿办业务。一段时间要求接网的需求多的我们应接不暇。

5. 电子政务网维护：之前该网维护基本处于瘫痪状态，运营商专线只管路通不管业务通。融媒体中心接手维护后，路网和业务都管，全部满足了网内用户的需求。得到了县上领导和县政府办公室的认可。当融媒体中心提出想利用政务网闲置时段出口资源配合数字电视送网试点后，县政府及办公室领导十分支持，很快上会给予通过。

三、成长空间和发展前景

数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目规划实施期为3年，项目进度主要受制于资金落实的快慢。该项目的实施，紧贴县广电网络发展实际，紧抓国家“新基建”政策赋予的重大发展机遇，充分考虑了目前面临的困难和问题，不贪大求洋，不自我否定，科学规划，分步实施，具有良好的成长空间和发展前景。

一是有利于国有资产的保值增值和基层宣传阵地的加强。根据第三方评估数据，目前县广播电视网络国有资产估值仍在2500万元以上。但面临设备设施、网络线路老化贬值的问题，如不进行改造升级，这一块国有资产会很快大幅度贬值，造成国有资产的浪费和流失，同时也势必会削弱党在基层的主流宣传阵地，必须想方设法进行改造升级。

二是有利于保网和留住用户，实现保本运行。经测算，县数字电视网络运行维护成本在550万元左右。实施数字电视网络功能转型暨“智慧城市”建设项目，可以扭转用户急剧下滑、收入锐减的不良局面，探索出一条有效的保网保用户之路。相信通过三年左右降费、送网和发展智慧城市的努力，我们可以恢复用户至3万户左右。这样的话，仅靠收视费一项，县数字电视网络就可以实现保本运行，还很有可能实现比较可观的收入。

三是成为智慧城市建设的主力军，壮大融媒体中心综合业务能力。目前国家政策赋予了县级融媒体中心巨大的发展空间，特别是授予了本地智慧城市建设的参与权，为政府购买服务提供了前提。融媒体中心新建数据中心机房、更新改造传输网络，完全可以承载智慧城市的各项功能。国内目前也有许多成功案例可供借鉴。相信在项目实施后，会赢得良好的成长空间和发展前景，产生良好的政治效益、社会效益和经济效益。

融媒体中心

2020年5月9日