2020年市场监管局工作总结及2021年工作计划

【概述】

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【正文】

2020年市场监管局工作总结及2021年工作计划

兴平市委办:

2020年,我局在市委、市政府的坚强领导和上级部门的业务指导下，按照中、省、咸及我市疫情防控指挥部的安排部署，以打赢新型冠状肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战为重点，以确保全市人民生命安全和身体健康为目标，全体干部职工认真履行市场监管职责，甘当疫情防控“逆行者”，在“保价格、保质量、保供应”和“止滑促升 决战收官”方面为战“疫”取得阶段性成果及市场主体有序复工、复产、复市贡献了“市场监管”力量。现就全年各项工作开展情况总结汇报如下:

一、守初心、担使命，全面履行党委主体责任

2020年，我局党委以兴平市委第一巡察组巡察市场监管工作为契机，按照“党要管党，从严治党”工作要求，狠抓领导班子建设和干部职工队伍建设。一是加强政治理论学习，不断提升党性修养。局党委坚持利用党委会议、领导班子民主生活会、支部“三会一课”、“主题党日”等党的活动日开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神及十九届五中全会等内容的学习，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，暨全体党员参加“学习强国”线上学习后，今年又按照市委宣传部工作安排，全局200余名党员积极下载“爱兴平”APP平台进行学习，全面了解兴平信息资源，作“美丽兴平”的义务宣传员。二是从市委第一巡察组4月1日正式进驻我局以来，我局党委高度重视，安排2名专职联络员主动与巡察组沟通对接，积极配合巡察组开展的资料查询、组织干部职工谈话、巡察基层单位和扶贫村等工作。三是在疫情防控关键时期(3月初),我局党委组织党员和干部职工积极响应市委组织部号召,组织全局200多名党员和干部职工踊跃为奋战在抗“疫”一线的医护人员捐款19900元。四是为全面完成我局包抓的西吴街道西一村、西二村、高渡村等7个村的脱贫攻坚任务，我局于3月上旬召开脱贫攻坚工作专题会议2次，对7个扶贫工作队的包抓人员进行了调整，抽调政治素养高、业务水平好、工作能力强的23名同志与市脱贫攻坚指挥部安排的“总队长”分别到包抓村开展驻村扶贫各项工作，于3月16日已完成了新老人员交接。配强配硬了脱贫攻坚队伍，为全面完成脱贫工年度目标任务提供了有力保障。五是于5月13日局党委分别就党委工作、组织人事工作和党风廉政工作向市委第一巡察组作了专题汇报。六是针对巡察组向局党委和全局反馈的具体问题全部接纳，安排分管领导、具体科室和下属支部积极落实整改，确保了市委巡察市场监管工作顺利推进。七是组织全体党员干部认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要指示精神，围绕推动经济高质量发展迈出更大步伐及加强民生保障和社会建设两个方面，向兴平市委上报了贯彻落实习近平总书记来陕考察时提出的五项要求及咸阳市委部署重点工作具体措施；于6月3日举行了学习习近平总书记来陕考察重要讲话精神宣讲会。八是为5名党员转移了组织关系，让党员及时归属新的党支部；为3名要求入党干部职工子女提供了外调证明。九是积极开展非公党建工作。市非公党委为突出领头羊的示范带动作用，确定3户小个专经营户和兴平市迎宾汽车服务有限公司等3户企业为非公经济党建示范点，并成立了兴平市尚谊家商贸有限公司和兴平市迪康电器有限公司2个党支部和兴平市西城个体户等4个联合党支部，有力推进了小微企业、个体户和专业市场党建工作的开展。十是组织52名党员到阜寨镇南佐村党性体检中心接受党性体检；组织局机关支部全体党员到市文化旅游局参观市纪委举办的党风廉政建设文化展。局党委通过以上活动的有力开展，使全体党员的凝聚力、战斗力进一步增强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到了有效发挥，为全面完成年度目标任务提供了有力的思想和组织保证。

二、促廉政、倡廉洁，严格履行执纪监督责任

我局党委始终把纪律和规矩挺在前面，全力配合市纪委和纪检派驻组严格履行监督责任，运用“四种形态”加大查办案件力度，不断推进全局党风廉政和反腐败工作向纵深发展。一是强化廉政教育，抓好惩治和预防体系建设。在全局开展“补短板、提效能、强素质、转作风、树形象”主题实践活动，以党纪党规、习近平总书记系列重要讲话和中、省、咸及我市廉政精神为重点学习内容，组织党员干部集中学习，并多次在周例会、党委扩大会议、廉政学习工作群等载体通报违反中央八项规定精神、扶贫等领域腐败作风问题典型案件，让党员干部时刻明纪律、知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督约束的环境中工作生活。二是开展漠视群众利益问题专项整治工作。针对我局监管范围大、行政权力分散的特点，重新进行廉政风险点的梳理，建立相应完善的风险防控措施体系。三是开展领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作。结合文件精神和要求，全局科级以上干部公开承诺，坚决杜绝违规事件发生。通过一系列工作的开展，以人为点、以流程为线、以岗位为面、以制度为支撑、环环相扣的预警防范体系的建立，确保 “不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐倡廉氛围在全局蔚然形成。四是突出执纪问责，确保震慑常在。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、无死角、全覆盖、零容忍。严肃查处侵害群众利益等腐败问题。加大案件查办力度，做到有案必查，全年共进行专项监督检查和明察暗访10次，谈话提醒2起，涉及人员4人；配合市纪委和纪检派驻组立案4起，结案3起，1起未结案，涉及4人。有效遏制了思想涣散、工作作风拖沓的大机关问题。为全面完成年度目标任务提供了作风纪律保障。

三、勇于担当，主动作为，疫情防控与业务工作两不误、两促进

（一）坚决执行防控命令，切实履行防控责任

疫情就是命令，防控就是责任。我局全体干部职工从1月26日（正月初二）开始，全员上岗，积极投入到新冠肺炎疫情防控阻击战中。为阻止疫情扩散蔓延，首先全面关停了各集贸市场活禽宰杀市场和所有餐饮店，取消年夜饭1976桌。分别成立了由主管领导带队的3个专业督导组、3个分区督导组和5个镇办督导组，积极督促全市市场主体关门停业，夜间还在城区开展不间断巡查工作。在各经营户关门停业期间，为保障市场供应，由我局牵头组织商户在城区各住宅小区设立了26个便民蔬菜服务点，同时对大型超市和服务点供应的蔬菜等开展食品安全快速检测，共开展快速检测460批次，（其中春节前快速检测130批次，合格率为99%；疫情防控至今快速检测330批次，合格率100%），监督抽检85批次，合格率100%。共出动执法人员10991人次，检查农（集）贸市场1091户次，商场1311户次，食品商店5314户次，餐饮经营户7060户次，药械经营企业1420户次，保障了人民群众生活必需品的供应和食品安全。针对口罩、消杀用品短缺、价格上涨的现状，我局12315投诉举报中心和价格检查组在 ……此处隐藏5316个字……、建档、监管和未取得的计量型式批准擅自生产的查处工作。开展计量服务疫情防控和复工复产活动，为全市19家复工复产企业免费检定计量器具589台（件）；严把市场主体经营准入关。办理食品生产许可新申请1户，变更1户；全年对全市186家企事业单位的在用计量器具进行了强制检定，共检定水表、燃油加油机、衡器、血压计、压力表等计量器具10675台（件），检定合格率100%，确保了量值传递的准确可靠；开展计量实验室开放日活动，检测检验所5月份向党政机关、学校、企事业单位等领域开放计量实验室，安排专业技术人员向参观人员宣传有关计量法律、法规，介绍该所授权的计量检定项目，共接待参观人员60余人次，让人人认识计量、了解计量、从而关注计量、宣传计量。十一是价格监督职能有效发挥。在疫情防控期间，价格监督科加大口罩、消杀用品等防疫物资以及“粮油肉蛋奶菜”等必需品价格的巡查及监管力度，及时发放《价格提醒告诫书》400余份，有效规范了价格行为；开展转供电环节加价专项整治。共走访商户160余家，发放《转供电主体电价政策提醒告诫函》50余份，对转供电降费政策未落实到终端用户的主体企业进行约谈，责令改正，共向全市500多户商业用电户退还多收价款33.5852万元；开展涉企收费专项检查。重点对涉企收费的行政事业单位、银行、物流、中介服务等进行了检查；要求各收费单位加强自律，规范自身收费行为，对检查中发现存在收费公示不规范现象，及时提出了限期整改；开展教育收费专项检查。9月底，对全市的21所公办中小学及幼儿园的收费进行了检查，对检查中发现的个别民办幼儿园收费公示不规范的行为提出了整改要求；全年共受理价格类投诉200起，办结率100%，向消费者退还借款15.695万元。十二是扫黑除恶和打击传销工作深入推进。积极开展中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改工作，进一步明确职责，厘清责任，完善协作配合机制，消除监管盲区；结合实际，制定我局扫黑除恶专项斗争要点，健全创效机制，推动扫黑除恶常态化和各项工作落实到位。印发了《在全局开展“无黑无恶无乱”创建活动方案》，通过特种设备安全监管治理、打击假冒伪劣食品专项治理等4项治理活动的全面实施，目前已创建“三无”集贸市场10个，农村商店和小型超市489个，药品、医疗器械经营使用单位692家，获证食品生产企业86家、获证企业127家，电梯使用单位112家；同时，对转办的5起“三书一函”案件开展专项整治，融入日常监管工作中，认真进行整改，并通过悬挂扫黑除恶宣传横幅等形式全面营造扫黑除恶浓厚氛围，扎实推进市场监管领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展，切实维护公平竞争的市场环境。全年开展了2次打击传销排查宣传活动，发放喷绘宣传画100副、宣传册200份，配发12个镇（街道）市场监管所打击传销法规100本；对阜寨镇市场监管所开展打击传销宣传工作进行了现场指导，并配合市公安局经侦队开展了1次传销举报排查工作。十三是高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。截止9月10日，交办的2件人大代表建议和5件政协委员提案全部办理答复完毕，并按要求将“答复函”及时上报市人大代工委、政协提案委和市委督查室。

四、存在的问题及下半年工作计划

（一）存在的问题

1、市场监管机构改革还需提速。虽然在2020年4月中旬县级市场监管综合执法大队和基层市场监管所陆续挂牌，但两支队伍到目前为止仍未组建完成。

2、机构整合后人员培训不够。市场监督管理局组建后，科室（队）人员相应有所调整，对新业务、新知识学习掌握不够，工作开展不尽人意。

3、专项监督检查工作经费欠缺。我局目前共有在职人员350余名，只有行政处罚一项收费渠道，正常罚没收费只能勉强保障单位办公经费，导致各类市场专项监督检查经费十分欠缺，限制了规范市场秩序相关工作的常态化开展。

（二）2021年工作计划

2021年，是我国全面实施“十四五”规划和乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。我局全体干部职工将以党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面贯彻落实上级业务主管部门和市委市政府的工作部署，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，砥砺前行，在切实抓好常态化疫情防控工作的同时，积极完成年度各项目标任务，重点抓好七个方面的工作：

1、以繁荣市场为使命，持续优化提升营商环境。进一步优化和提升营商环境，主动加强与市营商办和行政审批服务局的业务沟通，切实做好划转行政许可事项的授权和业务指导工作，进一步深化落实“放管服”和“一网通办”改革要求，不断创新市场监管模式，树立“马上就办、办就办好”的服务意识，贯彻落实“最多跑一次”制度，释放更多的改革红利，给办事群众提供更大的便利。

2、以服务发展为导向，全力助推经济转型发展。依托市场监管职能，加快行业整合，淘汰落后产能，继续推进“个转企”，大力实施质量品牌战略，牵头抓好迎接咸阳市政府对我市年度质量工作考核各项工作，推动市场主体提档升级。

3、以保障安全为责任，强力抓好食品药品和特种设备安全监管。进一步完善基层食品药品安全监管网格，推行区域监管网格化、监管流程规范化、监管结果痕迹化的“三化”监管模式，强化日常监管，加大执法力度，以“四个最严”和零容忍的态度严厉打击食品药品违法行为。全面落实企业负责人为“第一责任人”的特种设备安全主体责任，横向到边，纵向到底，全面排查整治安全隐患，确保全市特种设备安全运行。

4、以一体监管为方向，聚力整顿规范市场秩序。积极推进跨部门“双随机 一公开”工作落地实施，将“双随机 一公开”作为市场监管常态化手段，强化对重点领域监管执法和市场主体信用监管，把党委政府重视、群众反映强烈、媒体高度关注的违法案件作为市场执法监管的重点，积极营造公平竞争的市场环境。

5、以保卫蓝天为目标，奋力推进治污降霾工作。全面落实兴平市蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战年度工作方案，结合市场监管工作职能，积极做好劣质煤经营点及露天经营散煤场点的整治取缔、煤质抽检、餐饮油烟治理、成品油市场专项整治等治污降霾工作任务。

6、以放心消费为根本，着力健全消费维权体系。深入开展放心消费创建活动，加强消费者权益保护工作部门协同作用，加强消费维权站点建设，畅通消费者申投诉渠道，切实维护消费者的合法权益，深化“月月315”活动，开展形式多样的消费宣传，倡导科学、理性、文明的消费观，努力营造安全放心的消费环境。

7、以依法行政为准线，倾力抓好机构改革和干部队伍管理。以学习贯彻十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以市场监管领域综合执法改革和基层市场监管所设立为契机，加强基层党的建设，加大干部教育培训力度，加强作风建设，不断完善规章制度，切实加强执法监督，严格依法行政，规范权力运行，筑牢廉政防线，努力建设履职到位、改革创新、廉洁高效、人民满意的服务型市场监管机关，打造一支政治过硬、执法为民、依法监管、改革创新、服务发展、务实清廉的市场监督管理干部队伍。