全市商务工作报告

2012年，在市委、市政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“加快科学发展、建设美丽泉城”中心任务，牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调，深入创建“开放商务、民生商务”服务品牌，积极应对复杂严峻的国内外形势，实现了主要指标平稳增长、优势行业较快发展，局领导班子和党风廉政及机关各项建设得到进一步加强。

一、振奋精神，真抓实干，全市商务发展实现稳中有进良好局面

较好地完成了市委、市政府下达的各项业务工作目标任务。全市实现社会消费品零售总额2323.6亿元，同比增长14.9%，与青岛市持平，高于全国平均增幅0.6个百分点，完成年度计划的99.9%；全市实际到账外资12.2亿美元，同比增长10.9%，完成年度计划的110%；全市实现外贸出口57.2亿美元，同比下降5.4%，完成年度计划的102.3%。培育提升10处农产品产地批发市场，新建直营农家店40个、信息化农家店550个，均达到年度目标任务要求；建设便民肉菜店268个，比目标任务多108个；全年举办各类展会155个，其中引办国字号和国际性展会13个，展会总数比目标任务多20个，拉动相关行业收入165亿元。列入政府十件实事的肉类蔬菜流通追溯体系建设和早餐工程完成了既定的任务目标。肉类追溯系统运行良好，61个重点流通节点企业试运行蔬菜流通追溯系统；放心早餐承建企业、主食加工配送中心、早餐连锁店、运营机动早餐(午餐)车等各项指标完成情况均超过预期。

（一）各项民生工作扎实推进。牢固树立“民生商务，商务为民”理念，倾听群众呼声，回应群众期待。全面完成了2件为民办实事任务。实施放心早餐工程，培育放心早餐承建企业3家，累计达到6家；建设主食加工配送中心3处，累计达到12处；发展早餐连锁店59个，累计达到276个；设置早（午）餐车63辆，放心早餐工程日服市民35万多人次，新吸纳就业1800多人。建设肉类蔬菜流通追溯体系，在5家生猪定点屠宰场、1个外埠肉集中查验点、14家大型超市安装运行了肉类追溯系统；在七里堡蔬菜批发市场、华联超市、社区菜市场、团体采购单位等61个重点流通节点企业试运行蔬菜流通追溯系统。此外，深化社区便民放心菜工程，建设社区肉菜店268个，总面积11533平方米，吸纳就业800多人，社区菜市场（肉菜店）基本实现全城“覆盖”。积极推进全国家政服务体系和大型龙头家政企业培育建设试点，家政网络服务中心运营良好，加盟企业达到520家，14个试点企业建设家政连锁店153个。“消费促进月”、“金秋佳节购物月”等活动取得显著成效。“农超对接”的品种和范围不断扩大。认定“济南老字号”39家。国家级酒家评定工作被评为全国先进单位，参加全省鲁菜创新大赛获奖项目居全省首位。市场监测被省商务厅评为先进集体。应急储备、保供等工作进一步加强。

（二）商贸流通水平不断提升。着力提升省会商贸流通现代化水平。济南被中国城市竞争力研究会评为中国十佳宜商城市第三名。加强规划引导，《商业网点规划》修编及《商品交易市场提升发展规划》、《商业街建设和提升规划》编制完成。突出抓好大项目建设，全年投资额1亿元以上、面积1万平方米以上的商贸流通业建设项目75个，总建筑面积1700多万平方米，总投资额900多亿元，其中竣工11个，建成开业14个。重视抓好限上企业培育和纳入工作，全年纳入新开业限上企业113家，784家成长型企业报省、国家统计部门审核。加快推进特色商业街建设，英雄山文化休闲商业街区荣膺“中国特色商业街”，泉城路商业街成为首批“山东省特色商业街”，芙蓉街等6条商业街成为首批市级特色商业街。电子商务、连锁经营等现代流通方式快速成长，全市电子商务运营企业销售收入过5亿元的有10家，山大路电子商务产业园区建设正式启动；全市连锁经营企业销售收入过50亿元、10亿元和1亿元的分别达到3家、5家和10家。13处农产品批发市场和商品交易市场提升改造，7家商品交易市场进入全国百强。继2011年我市再次获“中国十佳品牌会展城市”、“中国十大影响力会展城市”称号。

（三）利用外资工作全面加强。坚持发展实体经济重点抓项目，抓项目关键抓招商。充分发挥高层推动招商优势。精心筹划和组织了市领导带队赴欧洲、香港、台湾和上海等国家和地区招商，并举办了市长与重点外企代表座谈会等活动，使一些重大项目的关键问题在主要领导决策拍板下得以顺利推进。认真履行市招商委外资办公室职责，抓好《关于创新招商引资体制机制的实施方案》，以及招商引资工作推进实施办法、重大招商活动签约项目落实推进制度、重点外资项目协调推进实施办法的制定和实施。加强项目策划，充实完善全市招商项目库，入库项目保持在100个以上，策划编制了济南市重点产业及项目、食品饮料产业、住宅产业招商推介册，以及针对不同国家和地区的重点产业及项目推介书。与北大纵横、日本野村综研和美国德勤华永等国内外知名机构合作，为引进境外知名投资商和我市企业赴海外上市提供高端服务。深入打造全程代办、外商服务月、绿色通道等外商服务品牌，广泛开展“访百家外企、促增资发展”活动，努力提高服务效能，对促进项目引进、落地和外资增长起到重要作用。全年新批增资项目41个，合同外资额6.45亿美元，占比为39.8%。外商投资审批事项90%以上的业务下放到县（市）区及省级以上开发区。在缩短审批时限、非工作时间预约审批和全面推行申请条件、办理流程等实行“八公开”。在全市率先建成运行网络申报审批系统，外商投资企业设立、变更等审批时限由原来10—15天压缩到3天，办证效率提高60%以上。世界500强企业及投资项目分别达到53家和59个。落户的德国安顾保险是将中国总部设在济南的第一家世界500强企业，开业的渣打银行济南分行是我市引进的第二家外资银行，沃尔沃的中国首个研发中心即将竣工。

（四）对外贸易在调整中发展。面对对外贸易前所未有的困难，我们多措并举，积极应对，尽最大努力遏制和弥补外贸出口下滑。加大政策扶持力度。对企业参加境内外展会、开拓新兴市场及出口信保、出口品牌建设等给予补贴；与海关、国税、检疫、外汇和中信保等涉外部门协调联动，出台67项便利通关、加快退税等政策和措施。加强外贸基地建设。我市被商务部认定为国家摩托车及零部件外贸转型升级基地；浪潮集团被认定为国家科技兴贸创新基地；玫德铸造公司和重汽集团分别被认定为省级五金管件出口基地和汽车及零部件出口基地。商河县顺利通过省级出口农产品质量安全示范区验收。大力实施出口自主品牌战略。新增出口品牌22个，重汽等7家企业被授予山东国际知名出口品牌，自主品牌出口占全市17%，比上年末提高5个百分点。开拓国际市场、优化出口商品结构和培育出口队伍。出口国家和地区达到191个，比上年末增加8个；机电和高新技术产品占全市比重达80.2%，比上年末提高1.6个百分点；新增出口实绩企业70家，累计首次突破1000家。

（五）外经合作保持快速发展。积极实施“走出去”战略，加快培育本市跨国公司。全市外经企业达到260家，其中，境外投资企业140家、承包工程企业56家、对外援助企业8家、劳务企业10家、建立营销网络企业80家。外经企业长期在境外生产经营人员达到18240人，外派劳务6500人。积极支持企业拓宽融资渠道和扩大融资规模。帮助重汽、力诺、浪潮等企业通过与国家开发银行、中国进出口银行等合作，解决了企业资金困难；帮助域潇集团、城建集团等企业与金融单位签订战略合作协议，实现银企联手助推企业“走出去”。全年新签对外承包工程合同额45.9亿美元，占全省总合同额的52%，同比增长19.1%，完成营业额24亿美元,增长8.6%；新设境外企业42家，中方协议投资额5.3亿美元，同比增长117.7%；外派劳务6187人，外经各项主要指标继续居全省领先位次。

（六）服务外包趋向高端发展。全年离岸服务外包合同4000份，合同金额10.72亿美元，执行金额8.22亿美元，同比分别增长53.9%、78.5%和85.3%。其中，日本和印度为我市最主要的离岸业务来源地。外包企业主体实现新壮大。培植引进了NEC软件、日立、沃尔沃、大和总研、瑞穗等5家国际知名研发（开发）中心，全市离岸执行额过千万美元的外包企业达到15家，较上年同期增加6家。世界500强企业日本瑞穗情报综研设立的瑞穗信息综研济南开发中心正式开业，这是其与中国外包企业合作的第一个项目。浪潮集团连续入选全球外包100强和中国十大服务外包领军企业。离岸外包业态实现新拓展。离岸信息技术外包（ITO）外承接能力不断增强，同比增长71.2%；技术性业务流程外包（BPO）及技术性知识流程外包（KPO）同比增长198%和78.5%。努力打造外包人才高地。校企共建签约高校达32家，在校生规模近8000人。与微软合作实施软件工程师培训计划，我市成为第一个微软全球软件外包人才培训城市。外包园区建设步伐进一步加快，新增外包园区40万平方米。

（七）园区发展加快转型升级。开发区发展规划建设及管理职责划入市商务局，管理体制进一步理顺。围绕推动全市经济开发区加快转型升级、打造竞争优势、提升发展水平进行了深入调研，受到市委、市政府主要领导的批示肯定。积极推进“产业招商、特色发展”，食品饮料产业园、台湾工业园、欧洲工业园等10多个特色园区的承载能力明显提高。与新加坡合作新济科技服务园、与欧洲易赛合作中欧可持续发展产业园等工作取得积极进展。济南出口加工区申建综合保税区和明水经济开发区晋级国家级经济技术开发区获国务院批准。12月14日明水经济开发区晋升国家级经济技术开发区授牌仪式暨全市开发区工作推进大会召开，市委书记王敏为明水经济技术开发区授牌并讲话，市委副书记、市长杨鲁豫主持了授牌仪式，以市政府名义印发了《关于推进省级以上开发区转型升级跨越发展的实施方案》，标志着我市开发区建设发展进入了一个新的阶段。2012年全市省级以上开发区（综合保税区）实现国内总产值、工业增加值、业务总收入分别增长29.4%、11.38%和24.9%；外贸出口和实际利用外资分别增长67.8%和41.24%。

二、提升境界，创新进取，领导班子和机关党建及党风廉政建设进一步加强

（一）领导班子驾驭商务科学发展的能力有了新提高。局党委认真落实理论学习中心组学习、民主生活会等制度，贯彻执行民主集中制原则，思想理论水平不断提高，核心领导作用不断增强。按照市委、市政府的决策部署，以群众为根本、以实践为标准，着力扩大消费与保障改善民生，着力提高商务发展的规模与质量，着力加快商务发展方式转变与结构调整，着力推进工作机制与政策措施创新，推动全市商务发展扩总量、优结构、上水平、惠民生，全面工作受到市委巡视组的充分肯定。

（二）机关党的建设工作取得新成绩。加强思想建设。把学习宣传和全面贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务，坚持领导干部带头学习、带头宣传、带头贯彻，紧密联系全市商务发展实际，深刻领会十八大报告关于推进经济结构战略性调整、全面提高开放型经济水平、保障和改善民生等方面的重大部署，凝聚共识，学以致用，用以促学，为全面高“开放商务、民生商务”发展水平提供坚强的理论武器。加强组织建设，严格落实党建制度，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。全面落实离退休干部的政治、生活待遇，重视做好离退休干部党建工作。加强对工、青、妇工作的领导，抓好局属事业单位和局属企业的组织及队伍建设，围绕中心、服务大局发挥各自的作用。

（三）党风廉政建设责任制全面落实。把党风廉政建设纳入机关年度工作考核奖惩目标责任制，印发《2012年商务局党风廉政建设工作意见》，召开全局廉洁勤政教育大会，邀请市检察院有关领导讲了廉政党课，在全局层层签订廉洁勤政责任书，全年无违规违纪事件发生。加强市级产业政策的预算管理，促进产业引导资金按规定用途使用。同时，创新服务方式，积极帮助商务系统中小企解决融资难问题。坚持党务政务公开，在局网站开设党务政务公开专栏，设立监督举报箱及电子举报邮箱。加强政风行风建设，印发《2012年度纠风工作实施意见》及加强政风行风建设实施方案、测评考核办法，召开全市商务系统纠风工作会议安排部署，从社会各界聘请社会监督员100名，向人大代表、政协委员、县（市）区有关部门、企业寄发征求意见函5000份，向服务对象及乡镇、街办发放全市商务系统形象宣传年画2万份，全年参加市电台政务监督热线、12345市民服务热线等访谈活动5次，在全省商务系统纠风工作座谈会上作了典型发言。

三、创先争优，打造品牌，机关全面建设和服务商务科学发展的水平不断提高

（一）开展创先争优和品牌创建活动深入扎实。商务系统以“发展为要、民生为本、招商为先、统筹为纲、服务为基”为核心内容的“开放商务、民生商务”服务品牌创建活动深入开展，顺利通过省级文明单位复查。广泛开展“服务群众、服务发展、服务基层”主题活动，在全市机关“三服务”主题活动推进会上作了典型发言。瞄着问题服务、怀着感情服务、带着责任服务在全局蔚成风气，外企协会秘书处被省委创先争优工作领导小组表彰为“为民服务创先争优示范窗口单位”。制定完善对机关处室、局属事业单位及县（市）区、高新区商务主管部门目标考核奖励办法，经验做法在省商务厅会议上作了典型介绍。围绕提升行政执行力，研究制定《关于规范处室工作机制提升行政执行力的意见》及《考核实施方案（试行）》，举办了“用心干事业，强化执行力”专题讲座及多个方面的实用性业务知识培训班。积极落实“第一书记”三年帮扶计划，投入资金50余万元，使所帮扶的商河县王轴芝村的村容村貌和生产条件明显改观。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年共接收建议提案28件，面复率、满意率和办结率均达到100%。

（二）宣传思想工作和精神文明建设富有成效。把宣传思想工作和精神文明建设纳入局内部核体系，制定了实施意见。加强新闻宣传，全年在中央、省、市级媒体刊（播）发新闻稿件1180多篇次，其中，中央、省级以上和境外媒体500多篇次。与国际商报、中国服务外包杂志和香港商报、新加坡联合早报、台湾电电公会、日本三大商会合作，加大了有针对性的招商宣传力度。扎实推进社会主义核心价值体系建设，组织开展“读好书、评好书、荐好书”活动，按要求设立了“道德讲堂”；深入开展创建诚信商贸企业承诺活动，已有840家企业悬挂承诺牌匾。做好全国城市文明程度指数测评工作，我市在参评的13个省会和副省级提名资格城市中位列第1名，我局的经验在全市创城大会上进行了交流。全力做好十艺节筹备工作，住宿、餐饮、购物等基础设施提升工作有效推进。通过大力发展会展业、服务外包及加快建设特色商业街等工作，积极参与文化体制改革和文化产业发展。宣传文化队伍建设、宣传文化人才培养等进一步加强，参加市直机关各项文体活动取得较好成绩，丰富了干部职工生活。

（三）维护稳定和依法行政水平不断提高。认真落实十八大期间、节假日、信访、维稳、防汛工作的值班制度及要求，对信访局交办的5起上访事件进行了调查了解，并对上访人进行了回复和解答，得到上访人的理解。认真做好普法依法治理工作，扎实开展“行政程序年”活动，开展形式多样的法律培训，完成了《中小企业促进法》执法检查。生猪定点屠宰资格审核清理工作受到省商务厅的通报表扬。建立商务举报投诉服务中心，开通了12312商务举报投诉服务热线。认真做好政务信息公开工作，上报各类信息900余篇，在市委、市政府系统名列前茅。

一年来，我们虽然取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足。与先进城市相比，我市商务发展的整体水平有待进一步提升；促进商务发展的政策措施、工作力度有待进一步加强。我们决心在新的一年里振奋精神，奋发进取，努力把各项工作做得更好，为加快科学发展助力，为建设美丽泉城添彩。