做细做实扶贫监督

一、坚持问题导向，做深做细做实监督

监督保障脱贫攻坚决战决胜，是纪检监察机关的重要职责任务。全区各级纪检监察组织要深刻认识肩负的职责使命，坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。及时回应人民群众关切，坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。实践中，要把发现问题作为切入点，紧盯决战决胜脱贫攻坚存在的形式主义、官僚主义等突出问题，坚持重心下沉、“探头”前移，变被动监督为主动监督、靠前监督。

一是强化日常监督。重点聚焦扶贫政策落实，产业扶贫使贫困地区农产品产销对接上有措施；就业帮扶要充分利用农村公益岗并结合贫困地区劳动力实际；教育扶贫要与扶智扶志相结合，加快补齐教育基础短板；健康扶贫要降低贫困人口就医负担，让贫困人口看得上病、看得起病、看得好病。同时将村、组两级党务、政务全面公开，使扶贫领域政策、项目、资金公开透明，让群众近身参与监督，不断提升人民群众的获得感和满意度。

二是落实长期监督。健全常态化运行机制，从日常监督延伸到长期监督。加强对区级部门、街镇、村（社区）整改落实情况进行监督检查，把整改落实是否到位适时向群众反馈、向社会公布。坚持边发现、边整改、边查处、边规范，把扶贫领域监督工作往深处做，通过分类处置问题、交办督办、提出纪律检查建议等方式，推动构建标本兼治的长效机制。

三是开展专项监督。区纪委监委相关监督检查室、派驻纪检监察组按照“一部门一方案”的要求，根据对口联系单位、驻在部门在脱贫攻坚中的职责任务，聚焦专项巡视反馈问题整改，制定监督清单，明确监督重点、监督方式，出台专项治理工作方案，成立专项督查组，通过不发通知、不听汇报、不用陪同、直奔现场，对区级相关部门和街镇就贫困户精准识别、政策措施落实、扶贫资金管理、扶贫项目建设、工作作风等情况进行专项检查。

四是做实巡察监督。将扶贫领域腐败和作风问题作为巡察重点内容，启动常规巡察，发挥巡察“探照灯”和“显微镜”作用。坚持把监督巡视整改作为政治监督的重要内容，切实履行监督基本职责，坚持整改链条延伸到哪里、监督检查就跟进到哪里，推动全区各部门、街镇做深做细做实巡视整改工作。

五是发动群众监督。构建来电、来信、来访、网络举报“四位一体”举报平台，为村居选齐配强村居监察监督员并设立监督举报箱，收集群众关于扶贫领域腐败和作风问题信访举报。

六是借力大数据监督。建立党员干部亲属涉权事项信息化管理系统，定期不定期排查梳理扶贫领域腐败和作风问题，实时跟踪了解问题审查调查状况。

二、加大查处力度，严格精准执纪问责

坚持从严问责，对“四个意识”不强、“两个维护”不坚决、全面从严治党“两个责任”落实不到位、履行管理监督职责不力，造成严重后果或恶劣影响的，坚决追究责任。坚持把脱贫攻坚查处问题作为着力点，坚决查处和纠正贪污侵占、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要，以及贯彻落实精准方略不到位、脱贫帮扶走过场等群众身边腐败和作风问题。

一是整合队伍力量。按照“区域相邻、职能相近、任务平衡、利于协调”的原则，积极探索推行片区协作机制，将基层纪（工）委、派驻纪检监察组和派出监察室整合分片，由常委分片联系，通过信息互通、资源共享、协同作战，重点督查脱贫攻坚反馈问题的整改落实和专项治理工作进度，对涉及扶贫领域线索处置、审查调查等工作进行把关，对典型案件直查直办。

二是明确查处重点。紧盯扶贫项目建设、资金分配、行政审批等事项的主管部门，把单位主要领导和基层站所、村支“两委”负责人作为重点对象，重点查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留私分、贪污挪用等腐败和作风问题。对中央巡视脱贫攻坚回头看、各类审计、监督检查发现的问题挂空挡、走过场、搞虚假整改的部门和街镇主要负责人，区纪委监委及时进行约谈警示；情节严重的，依规依纪依法严肃问责追责。

三是强化案件查办。坚持内外联动，对外加强与检察、财政、审计、扶贫等机关和部门的联系，健全情况通报、线索移送、联查联动、数据共享机制，对内建立问题线索集中处置、疑难案件联合会审、重点案件交办督办、大案要案直查直办等制度，严肃查处突出问题。

四是用好问责利器。在严厉惩处“极少数”的同时，注重用好监督执纪“四种形态”管住“大多数”，对违纪问题涉及的责任部门、责任领导严肃问责。

三、注重教育转化，切实做好“后半篇文章”

把解决问题作为落脚点，坚持纠建并举，以案促教、以案促改、以案促建，着力实现“查处一案、教育一批、整治一片、惠及一方”的效果。

一是以案促教鸣警钟。坚持“逢处必警”，扎实开展扶贫领域“以案四说”警示教育，指名道姓公开通报曝光典型违纪问题，撷取系列腐败案件拍摄警示教育片教育党员。

二是以案促改抓落实。开展脱贫攻坚专项治理和巡察“回头看”，加强扶贫领域问题分析研判，列出问题清单、任务清单和责任清单，严格落实建账、交账、对账、查账、销账管理办法，督促涉案单位和主管部门开好以案促改专题民主生活会和组织生活会，深入分析原因，点对点找对策，实打实整改问题。

三是以案促建管长远。充分发挥制度治本功能，针对专项治理、巡察和案件查办中发现的系统性、普遍性问题，督促相关职能部门有针对性地完善贫困户帮扶、资金管理使用、项目建设管理等制度机制，着力形成按规章行事、靠制度管理、依规矩运转的长效机制，为全区高质量打赢脱贫攻坚战提高强有力的制度保障。