2018年城市管理综合执法局工作总结及2019年工作计划

2018年城市管理综合执法局工作总结及2019年工作计划

2018年，XXX城市管理综合执法局认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实XXX党委关于城市管理工作部署，以“强基础、转作风、树形象”专项行动为抓手，运用“721”工作法，强化队伍建设，深入推进城市执法体制改革，探索建立“服务、劝导、告诫、执法、引导”五位一体的城市管理执法理念，通过一系列城市环境综合治理工作，XXX城区面貌焕然一新。现将2018年城市管理综合执法工作开展情况及2019年工作计划汇报如下：

一、2018年主要工作情况

    （一）加强基层党组织建设。

XXX城市管理执法工作始终围绕“服务人民”目标，突出学习型、服务型、创新型基层党组织建设，党建工作不断强化，实现了党建与业务“双提质”。XXX城市管理综合执法局始终把党建工作纳入重要议事日程，与业务工作一同部署、一同检查、一起考核，促进党建与业务工作相互促进、协调发展。认真执行“三重一大”、“三会一课”制度，召开各类会议20余场次，结合各类专题学习活动撰写心得体会50余篇，坚持通过“月小结、季评价”考核对党员干部进行履职测评、奖优罚劣。

（二）强化执法队伍建设

2018年，我局在XXX党委关心下，提拔任命了两名副局长，完善执法局领导队伍，其次对中队长进行了轮岗调整，提高干部主动性。同时完善了执法局各类规章制度20余项，归类整理办公室及各中队档案资料31类，统一采购并配发《城市管理执法办案常用手册》39册，编制城市管理工作信息30期，在《中国建设报》刊登工作信息1篇，强化了干部职工工作的积极性。建立和完善了执法人员考核制度，每季度开展优秀标兵评选活动，提升了城市管理执法人员整体形象和整体执法水平。

（三）改革工作进展有序

一是结合国家、自治区关于城市管理体制改革工作要求与XXX实际拟定《十师XXX深入推进城镇执法体制改革改进城镇管理工作的实施方案（草案）》。二是开展XXX城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动。我局以“规范执法行为年”为契机，采取集中培训与岗位自学相结合、理论学习与实践锻炼相结合的学习培训方式，学习党的方针、政策和城市管理法律法规、执法技巧、文明礼仪，全年开展各类培训15场次，参训人员达500余人次，覆盖率100%。三是统一执法人员着装，严格按照国家、自治区和的标准，按要求于2018年6月29日完成城市管理执法制式服装和标志标示的统一，配备执法执勤装备。

（四）推进城市管理执法全过程记录试点

2018年，综合执法局严格落实住建部和住建局的部署，继续开展城市管理执法全过程记录试点工作，并取得了一定成效。一是在工作中探索建立“七步工作法”，按要求和标准做好全过程记录工作。二是为执法队员全员配备了37部执法记录仪、2台数码相机、2台摄录一体机以及17部对讲机。利用智慧城管监督指挥中心的数字化城市管理业务平台与XXX智慧城市网络，搭建“一个平台，一个网络”的城市管理工作格局，整理完成执法案卷档案50余份。

（五）持续开展智慧城管试运行工作

一是建立智慧城管工作体系，运用智慧城管指挥平台，探索实行非现场执法，建立“智慧城管+执法”管理模式，截至目前，向市政处、绿委办、通信公司、环卫处、爱卫办、公安局等相关职能部门推送、转交并办理各类事件300余件，事件办结率为100％。二是采集2852户沿街商户的门店招牌信息，建立门头招牌信息库，实行动态管理。三是拟定XXX智慧城管监督指挥中心试运行工作草案，明确工作目标，整合管理力量，建立标准体系，依法依规开展智慧城管建设运行工作。

（六）加大力度推进征收工作

2018年综合执法局严格按照《条例》、《办法》所规定的程序组织实施。对极少数提出过高要求、无理取闹的被征收人，按规定依法进行调处，维护了房屋征收与补偿的公平、公正。例如：社会反响比较大的付爱国房屋征收一事，以付爱国为首等七人，自2015年1月14日至2018年8月2日止，在四年多的时间内行政诉讼多达238次，仅付爱国一人就提起行政诉讼案件34起,通过四级法院审理，最终于2017年11月30日中华人民共和国最高人民法院行政赔偿裁定书驳回付爱国等七人的高额非法的赔偿请求。在无争的事实和法律面前，付爱国在2018年8月2日签订了补偿协议，得仁山北坡绿地项目征收工作圆满的画上了句号。

2018年XXX市域范围内主要实施了林茵路棚户区改造项目、老干所棚户区改造项目、涌泉路棚户区改造项目、正阳路棚户区改造项目、三矿棚户区改造项目、一矿棚户区改造项目和其他棚户区改造项目七个重点征收项目。本年度XXX域范围内，结合2017年房屋征收工作全面完成下达880户征收任务（其中不包含140户自开垦地），截至目前已签订房屋征收协议880份，完成总任务的 100%，完成征收房屋建筑面积13.49万平方米，征收土地面积88.9万平方米,支付补偿资金1.61亿元（其中0.33亿元为归还师财政上年度预支补偿资金）。根据XXX重点项目建设目标，狠抓落实，力争完成各项目涉及的房屋征收工作。同时，拆除2017征收的剩余483栋房屋，拆除建筑面积7.2万平方米，储备国有土地面积约90万平方米。

（七）全面查处违法建筑，对新增违法建设“零容忍”

根据城市建成区违法建设专项治理工作要求，我局采取多项措施，研究部署违法建设治理工作，发放违法建筑整治公告和各类通知100余份，召集物业公司、建筑开发公司20余家开展拆违治违讲座和座谈会。截至目前，累计拆除存量违法面积7536平方米，完成目标任务的72.7%，2018年拆除新增违法建筑35宗共计4100余平方米，建立违法建设拆除台账，实施新增违法建设“零容忍”，重拳整治城市环境形象。

（八）开展房地产行业检查管理，规范房地产行业秩序。

2018年，按照城市综合治理工作的统一部署，XXX城市管理综合执法局对房地产行业存在的违法违规行为开展专项整治。全年执法人员对城区内14处建筑工地、45处小区和20处售楼部开展常态化巡查，巡查覆盖率达100%。结合XXX各类专题活动开展专项检查3次，对存在违法违规的企业及单位下达整改通知15份，并监督其整改到位。处理市民对工地扬尘污染、噪音污染等各类投诉举报事件15件，及时回应市民关切，大力整顿了我市房地产行业。

（九）推进综合执法，开展市容环境综合治理

在城市建设、发展过程中，不断摸索符合自身实际工作模式，创新方式方法，健全完善工作程序，探索建立“七化工作模式”。以专项整治行动拓展综合执法新途径，在行政处罚权没有集中行使前，积极联合工商、商务、食药监、公安、街道办等各相关单位开展联合执法行动，排除安全隐患，有效的改善了城区环境。截止目前，开展城区占道经营管理、油烟污染、扬尘治理等各类执法行动7次，出动执法人员60余人次，执法车辆20余台次，下发整改通知200余份，查处违规行为200余起，依法行政处罚30余人。

（十）搭建市民参与城市管理联系平台。

综合执法局努力构建“人民城市人民管”的社会氛围，提高市民对城市管理工作的知晓度、参与度和满意度，开通全国统一城市管理监督举报电话“12319”，开展“城市管理开放日”活动，聘请了城市管理义务监督员。截至目前，监督举报电话正在调试中，邀请市民及单位开展开放日3次，3名义务监督员提出宣传城市管理职能、完善法律法规、理顺管理体制等方面20余条意见和建议。综合执法局全面贯彻落实各级关于推进法律顾问工作要求，聘请新疆克兰律师事务所3名专业律师为法律顾问，开展专题讲座3场，增强了城市管理执法队伍整体法律素养，提高城市管理执法依法决策、依法办事水平。

（十一）围绕城市管理总目标，扎实推进各项工作。

1.加强市容常态化管理。共清理清理各类垃圾、杂物50余车次，拆除灯箱、条幅40余个，清理出店经营、占道堆放、流动摊贩物品3000余次。

2.开展建筑垃圾运输扬尘污染专项整治。共计查处违规车辆30余辆，批评教育违规驾驶员30余人次，其中行政处罚违规车辆5辆。

3.规范户外广告设置。一是共审批门头广告300余起，户外活动100余起，叫停未经审批擅自设置店招10余起，拆除不按标准设置广告32块。二是加强沿街门店招牌广告费征收管理，审核城区沿街面门店招牌广告到期352户。三是加大对“城市牛皮癣”治理，对擅自张贴非法小广告拍照取证1000余次，清理380余处，并及时将违法违规信息报送至公安部门。

4.认真办理人大建议、政协提案和群众举报信访案件。一是承办的人大代表建议、政协委员提案6件,均在规定时间办结，承办负责人全部上门征求意见，达到了预期工作目标。二是对群众的投诉，及时安排人员赶赴现场处理，第一时间给予回复，做到事事有落实，件件有回音。截至目前，受理信访案件12起，市民投诉30余起，办结率达100％。三是严格按照时间节点和工作目标完成“广开言路听民声”、XXX领导城市管理现场会各项阶段性工作任务24项，推动XXX城市管理工作上档提质。

5.加强非税收收入管理。截至目前，综合执法局非税收收入金额为23.77万元，其中对违反城市管理规定罚没为4.81万元，各类临时性广告收费18.96万元。

6.加大城市管理工作宣传力度。加强与新闻媒体的联动协作，广泛深入开展宣传工作，以新疆北屯报、北屯广播电视台等媒体为平台，开展XXX城市管理工作专题报道5次。在城市主要街道路口、公交宣传栏设立主题鲜明、市民喜闻乐的宣传牌5处，在各小区、物业公示栏内开辟4处城市管理执法专栏，每月编发3期《城市管理工作简报》。

二、存在不足及困难

回顾过去的一年，在全体干部职工齐心协力努力下，取得了来之不易的工作成绩。但总结成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的不足，主要表现在：一是城市管理执法队伍的思想建设及学习教育还不够深入，执法人员综合素质需要进一步提升；二是综合执法改革需加快进度，机构综合设置、人员身份确定、职责划转等其它工作还没有最终落地；三是城市管理执法标准还不高，精细化程度不够，特别是针对个别突出和反复出现的市容问题，处罚力度不够，震慑力不足。四是XXX区棚户区范围内危旧房较多，住户征收愿望强烈，但因无资金保障，导致无法实施。

三、2019年工作计划

2019年XXX城市管理综合执法局将继续贯彻落实XXX党委各项工作安排，全面抓好城市管理执法精细化管理工作，巩固城市市容环境综合整治成果，大力提升城市管理执法水平，打造整洁、有序的城市环境。

（一）加强基层党组织建设。认真学习宣传贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列讲话精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到城市管理执法领域全过程、党的建设各方面。一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，每月定期招开学习会、讨论会，严格落实三会一课制度。二是着力抓好主体责任的落实，全面落实基层党建工作责任制，规范执行“三重一大”集体决策制度，提高基层党组织的战斗力。三是以党员为纽带，结合“两个全覆盖”工作全年开展不少于4次联谊活动，不断增强组织凝聚力。

（二）深入推进城市管理执法体制改革。完善内部机构设置，明确职责。加强与相关执法职能部门对接，形成联勤联动、齐抓共管的城市管理工作格局。按计划开展“强转树”专项行动，以2019年制度化法治化建设年为抓手，通过加强城市管理执法制度化、规范化、标准化建设，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法律素养和业务能力。

（三）持续开展市容环境综合整治。围绕当前影响市容的突出问题，突出重点，精准发力，着力抓好以下几方面重点工作。一是深入开展城市广告牌匾治理。针对当前我市沿街面门头招牌管理工作的现状，组织开展沿街门头招牌专项整治，明确目标任务和时间节点，依法拆除主次干路两侧未经审批、审批过期的广告招牌。二是深化市容环境综合整治。加强日常执法监管，每月根据实际情况开展集中专项整治行动，全面整治占道经营、出店经营等行为，严厉查处各类违法违规行为，维护整洁有序市容环境。对重点、难点市容问题，将继续强化执法力度，坚决遏制市容问题反复反弹。

（四）继续开展智慧城管试运行工作。根据工作实际研究完善《XXX智慧城管监督指挥中心试运行工作方案》，提升我市城市管理管控网格化、服务人性化、应急快速化、决策科学化、治理综合化水平，继续探索建立非现场执法工作模式，加强对各中队执法人员联系，提高执法人员现场办案效率，提升城市管理执法效能。

（五）加强违法建设治理工作。按照违法建设治理工作要求，加快推进XXX违建拆除五年行动实施，再次摸底排查,建立管理台帐,加大力度依法拆除建成区现有违法建设，逐步消化存量违建，力争在2019年提前一年完成五年行动目标，对新增违建“立见立拆”，确保实现新增违法建设“零增长”，建立长效管控机制，严格落实年度违建拆除工作任务。

（六）继续推进房屋征收工作。2019年北屯中心城区房屋征收与补偿工作将仍以棚户区改造做为工作重点，综合执法局继续按照城市规划总体要求，依据自治区实施《条例》、《办法》的规定，按照属地化管理的原则，在征收补偿资金到位情况下，计划征收156户，其中老干所32户、涌泉路34户、天骄街60户，正阳路30户。

（七）深入开展宣传教育，营造和谐社会氛围。围绕违法建设质量、环境卫生管理、户外广告整治等重点工作，全方位、多角度地开展城市管理执法宣传教育，正确引导社会舆论。加强舆情研判处置，每周定期召开研判会，不断提升突发事件应急处置能力。每季度邀请市民和相关单位开展“城市管理开放日”活动，引导干部职工共同参与城市管理，营造城市环境共建、共管、共治、共享的良好氛围。