2019年主题教育科协调研报告

习近平总书记指出：“重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好工作的传家宝。”这次主题教育的最终落脚点就在于真心实意解难题，真抓实干出成效，切实解决好科协事业发展最现实的问题。为了很好地达成这个目标，调宣部牢牢把握“深、实、准、细、效”的原则，扎实开展了一系列的调研工作，现将情况汇报如下：

一、“深”，深刻领会调研工作的重要意义

正所谓“涉浅滩者得鱼虾，入深水者得蛟龙”。通过深刻领会党中央、国务院、中国科协、江苏省关于加强中国特色新型智库建设工作的意见、方案、通知，我们深切的体会到，充分依托省科协人才荟萃、智力密集、联系广泛、地位超脱的优势，着力打造党政亟需、特色鲜明、制度创新、引领发展的专业化高端科技创新智库，逐步形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的新型科技创新智库体系，为具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地建设工作提供智力支撑，意义重大。

二、“实”，脚踏实地、真心实意了解情况

调查研究要有目的性、有针对性，带着问题去，循着方向去，奔着原因去，不是为调研而调研。我们坚持边调研边学习边对照检查，不打招呼、不增加负担、直接深入调研单位，切实掌握第一手资料。一是聚焦研究院分中心建设成效，赴乡村振兴战略研究中心和实践基地，讨论“2019年度江苏省农业特色田园乡村科技交流研讨会方案”，商讨解决分中心发展中遇到的痛点难点问题。二是注重接长科技创新智库工作手臂，赴南京工业大学科协调研江苏科技智库基地建设情况，发掘典型案例和经验做法，整合课题研究方向，征集服务党委政府科学决策的建言献策素材。三是着力强化省科协调研课题研究的过程控制，赴重大战略类课题的承担单位，就课题的研究进展情况、中期评审专家意见建议的整改情况、课题服务党委政府科学决策的建言献策的针对性等方面展开调研。四是积极放大科技工作者状况调查站点的舆情收集功能，选取高校、科研院所、企业等有代表性的站点进行调研，对前期近200篇上报信息进行汇总分析，针对科技工作者普遍反映在创新创业政策落实、科技人才队伍建设、科技人才评价和激励、科技成果转化等方面存在的突出问题，形成《关于近期江苏科技工作者关注的科技界情况的专报》。

三、“准”，准确分析工作中存在的成绩和不足

调查研究由调查和研究两个环环相扣的部分组成，调查研究最终的成效如何直接取决于调查是否准确深入、研究分析是否准确深刻。对于工作中存在的问题和不足，一定要找准方向、找准症结、找准原因，才能在原有的基础上推动工作与时俱进。调研了解到智库建设的现状：一是“小中心、大外围”智库网络初步形成。发挥苏科创新战略研究院在江苏省科技创新智库建设体系中的核心作用，建强四个研究中心，不断扩大和延伸智库建设工作手臂。推进智库工作与媒体融合，加强对科技界的政治思想引领。二是多层次多形式决策咨询工作卓有成效。积极参与中国科协重大课题研究，精心组织省科协课题研究，扎实开展专项调查研究，《江苏省科技工作者建议》、《江苏省科技智库专报》品牌效应逐步扩大，真正体现了智库作为党委和政府“智囊团”的优势，有效服务党委政府科学决策。三是新模式新平台“互联网+智库”上线运行。以中国科协智慧科协样板间建设为契机，积极推进江苏科技智库综合信息服务平台改版升级工作。建设智库的微信推广平台，打通与科技工作者沟通交流的网上通道。组织开展第二次江苏科技工作者状况调查工作，不断拓宽科技界舆情汇集平台，提升调查研究和舆情收集能力。四是第三方评估工作全面开花。评估项目的层次越来越高、项目来源的渠道越来越广、专家团队越来越稳定、评估工作的流程越来越规范、评估成果越来越得到更加广泛的认可。同时也发现了相关不足：一是引智工作还有待加强。省级重点培育智库建设工作需要进一步加强与国内外优秀智库的合作，积极引进复合型的智库学者，整合专业、高端、优质的人才资源，突破关键技术、带动新兴学科、发展高新产业，为我省建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地工作服务。二是用智领域还有待拓宽。省级重点培育智库建设工作需要进一步围绕经济社会发展的多层次、全方位、广角度等特征开展研究。在归纳总结国内外的先进经验的基础上，推动理论研究创新和应用实践创新。以省委省政府关心的重大理论问题和现实问题为出发点，围绕决策、服务决策、献言决策，扩大智库的社会影响力。三是凝智机制还有待完善。凝聚智力资源过程中，我省平台建设整体规划尚有不足，与智库发展相适应的人才遴选、人才培养、经费保障、激励机制以及薪酬制度有待完善，课题设置、研究、转化等方面的工作机制有待健全，决策咨询课题类型有待丰富，以《科技工作者建议》和《科技智库专报》数据库为基础的成果发布和转化平台还有待完善。

四、“细”，细致比较典型案例和经验做法

要作出宏观的正确决策就必须首先搞清楚微观的事情，往往微观搞得越清楚，宏观决策就会越明晰，越有生命力，工作的针对性和指导性就会越强。所以，我们力图以“解剖麻雀”的精神多聚焦典型、聚焦实际，精准发问，精准剖析，力求得出精确的结论。一是关于如何更好的集聚科技智库专家人才，我们参考了“中国与全球化智库”的聚智模式。该智库是凝聚海内外专家学者共同为中国在全球化进程中建言献策的一个高端平台，是海外留学人员、国际专家、华人华侨学者和国内专家学者智慧交融的一个智库。致力于把海内外不同领域有着深入研究的专家学者对中国与全球化发展中的问题及政策建议的研究成果集合起来，推动中国改革开放和与国际接轨。二是关于如何提升建言献策决策咨询的能力，我们学习了“中国东中西部区域发展和改革研究院”的相关成果。改研究院以项目课题为基础，紧紧围绕国家政策解读做文章，特别是在前瞻性研究课题方面，提出、发表了上百份建言献策报告，在全国政学两界影响较大。三是关于如何更好的打造第三方评估品牌，我们研究吸取“新加坡隆道发展与战略研究院”的经验。该研究院是具有公益性质的第三方独立研究机构，在追踪世界热点、难点问题，提供咨询服务和高端培训方面具备很强的实力。四是关于如何当好科技工作者和党委政府之间的桥梁和纽带，我们对“布鲁金斯研究所”的历史进行了研究。布鲁金斯研究所是美国一家研究公共政策的非赢利组织，一向被誉为美国最有影响力、最值得借鉴和最受信任的智库，旨在充当学术界与公众政策之间的桥梁，向决策者提供最新信息，向公众提供有深度的分析和观点。

五、“效”，用调研成果推动工作取得实效

调查研究不是为了调查而调查，而是为了解决问题而调查，推动相关问题的最终有效解决是我们进行调查研究工作的出发点也是落脚点。因此，我们力求形成具有针对性、实效性、可操作性的政策措施，在解决问题的过程中出实招、见实效，确保调查研究之风最后真正落地并结出累累硕果。一是要完善以研究院为核心的智库工作网络。发挥苏科创新战略研究院的平台效应，在重大选题、决策咨询、专家队伍建设等方面不断创新突破。坚持双向融合，共建共享，与省级学会、高校、科研院所合作，新增2-3个研究中心，进一步拓展智库研究工作领域；与设区市互动，进一步延伸科技智库建设工作手臂。集聚全省各智库分库工作资源，继续扩大科技智库基地建设工作，打造一批示范效果好、决策咨询能力强的科技智库基地并发挥其在省级学会和高校科协中的影响力，形成全省科技智库大联合、大协作的工作格局。加强智库间沟通联络，加强与中国科协创新战略研究院和省委宣传部进行沟通对接，积极融入全国科技智库试点工作和江苏省新型智库建设，打造长三角地区知名智库品牌。二是要完善线上线下智库运行平台。健全线上智库运行平台。不断完善江苏科技智库综合信息服务平台的各项功能，进一步优化在线申报系统，过程控制省科协调研课题的在线申报、评审等。有效利用科技工作者状况在线调查系统，动员全省各科技工作者状况调查站点组织科技工作者进行问卷填写，为了解掌握科技工作者的意见、建议和呼声，为科学制定相关政策提供一手数据。延伸线下智库工作网络。在用好现有全省科技工作者状况调查站点的基础上，推进各设区市科协、县级科协建立科技工作者状况调查站点，打造国家、省市县协同共享的科技舆情收集工作平台。加强对已建成的科技思想库基地的管理，形成以科技智库基地和科技工作者状况调查站点为节点的覆盖全省的科技智库工作网络。增容智库各数据库内容。在现有专家人才库、数据库、成果库的基础上，不断增容各数据库内容。利用省科技情报学会智库分库资源优势，扩充科技文献数据库内容，采取激励措施，促进其他智库分平台发挥自身优势，提供有价值、有内容的数据库，为全省广大科技工作者共享。三是要推进省级重点智库建设。开展系列专项调查研究。长远规划研究院作为省级重点培育智库的目标任务，发挥示范引领作用，广泛动员和凝聚广大科技工作者，高效开展创新发展战略、创新政策、创新文化、创新人才和科技社团组织发展研究，承担科技评估和决策咨询活动，定期举办科技协同创新高端论坛，邀请省内外知名专家开展学术交流，形成一批学术成果。开展决策咨询活动。定期报送《科技工作者建议》《科技智库专报》，围绕江苏经济社会发展的重点难点问题，组织相关专家学者结合自己专业领域提供智力成果，努力把科技工作者的个体智慧凝聚成集体智慧，为党委政府科学决策提供有力支撑。推进研究院所属中心继续开展相关研究，深化与中国科协创新战略研究院、省有关部门的工作交流，积极承担中国科协创新战略研究院和我省相关第三方评估工作，形成特色，形成品牌。四是要健全智库专家人才队伍。广泛吸引智库专家人才。明确智库发展的人才建设工作目标和定位，强化人才在智库发展中的核心地位，广泛吸引多元学科背景的高层次人才参与智库建设，建立健全研究院学术委员会和专家咨询委员会工作机制，充分调动委员专家参与研究院发展规划、咨询研究等各项业务活动的积极性。创新人才聚集使用机制，建立开放流动的智库人才使用机制，坚持培养和使用相结合，形成开放、竞争、流动的智库人才培养机制，激发高端智库人才活力，形成以科研实力强、创新意识浓厚、满足政策评估实际需求为导向的高端人才录用机制。拓展“海智计划”功能，引导组织海外高端人才为我省科技事业发展建言献策，充分调动激发各类决策咨询人才的积极性主动性创造性，为科技智库建设提供坚实的人才支撑。

其事虽行于一时，其法足以传后。毛泽东同志曾语重心长地指出：“一万年还是要进行调查研究工作。”新时代的科协事业发展具有许多新的特点，要求我们必须用好调查研究这个传家宝，深刻领会和掌握调查研究的精神实质和方法技巧，不断掌握新情况，研究新问题，思考新思路，确定新举措，创造属于我们的无愧于新时代的光辉业绩，并朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。