市义务教育均衡发展情况调研报告(精选多篇)

第一篇：我市义务教育均衡发展情况的调研报告

我市义务教育均衡发展情况的调研报告

义务教育均衡发展，是新修订的《中华人民共和国义务教育法》中的一项重要规定。教育均衡发展是指在区域之间、学校与学校之间，逐步缩小办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的差距。实现基础教育特别是义务教育均衡发展，保障适龄儿童、少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平，是社会主义制度的本质特征，是落实科学发展观的具体要求，是构建和谐社会的基础性工作。

义务教育均衡发展问题，是当前人民群众关心的热点问题，市人大常委会高度重视，把它列入今年常委会听取和审议的议题。根据市人大常委会的工作安排，6月份以来，我委组织开展了专题调研，就我市义务教育均衡发展的体制和机制、经费投入、办学条件、教育资源配置、师资队伍建设、教育教学管理等问题，深入芗城、龙文、龙海、漳浦、平和、南靖等6个县（市、区），听取政府、财政、教育等部门的情况汇报，实地察看20多所学校，向40所学校发放调查问卷，向17位教育界的市人大代表发放征求意见函，召开市人大代表、中小学校长 座谈会，还走访市直相关部门。

一、我市义务教育均衡发展取得的主要成效

近年来，在市政府的高度重视下，经过全市上下的共同努力，我市义务教育的发展取得了明显的成绩，从根本上保障了广大儿童少年接受义务教育的权利， “双高普九”工作扎实推进。

1、教育经费投入有较大跨步。2014年以来，特别是去年新修订后的义务教育法公布实施后，我市各县（市、区）能够进一步完善教育投入的保障机制，在教育事业费、中小学生生均公用经费、“两免一补”专项资金、转移支付专项资金等都能基本按时拨付到位。对农村校、薄弱校资金安排，大都能做到倾斜照顾。芗城、龙文、龙海、南靖、华安、长泰集中了财力物力，努力改善办学条件，加快教育发展步伐。南靖县去年投入2014多万元为教育办十件实事，今年又决定投入3000万元再为教育办十件实事，2014年漳浦、2014年平和在财政尚较困难的情况下，分别挤出400多万元和700多万元追加教育投入。

2、办学条件有了明显改善。学校危房改造是改善办学条件和重要工作内容，学生的生命安全也引起各级领导及教育部门的高度重视。从2014年至2014年3月，全市各县（市、区）已基本完成第二期中小学校危房改造工作，共消除危险校舍22.49万平方米，其中d级危房16.64万平方米；新建校舍总面积25.79万平方米。华安县三年来共投入资金4000多万元，新建、改建校舍37幢54888平方米，已实现全县学生不在危房中上课的目标。龙海市的学校危房改造工作突出，2014年被省危改办授予“福建省小学危房改造工程先进集体”。平和县近些年来利用社会捐资改造维修校舍资金共达431万元，加快了危房改造的步伐。与此同时，近年来民办教育的快速发展，弥补了政府投入的不足，有力地促进了办学条件的改善。

3、学校布局的调整有序进行。各地教育部门早些年就把撤并校的工作列入议事日程，他们本着“积极稳妥、先易后难，逐步推进，先建后撤”的原则，稳步推进布局的调整和薄弱校的重组整合。全市小学累计撤并399所，改扩建148所，异地新建20所；中学累计撤并20所，改扩建113所，异地新建 3所，共投入资金3.48亿元。漳浦县2014年5月实行《中小学校布局调态实施方案》，到2014年底，已撤并中学5所，小学66所，新建小学2所，九年制学校1所。南靖县结合自己实际制定了撤并五年计划，1999年以来共撤并中小学193所，建立农村寄宿制小学43所。龙海的做法是“实事求是，稳步推进，方便就学，成熟一个合并一个”，先从50人以下的学校开始撤并。通过布局调整，教育资源初步得到了优化，办学条件有所提高。

4、师资队伍建设进一步加强。全市教育主管部门以提高教师队伍整体素质为中心，以调整优化教师队伍结构为主线，全面提高教师和管理干部队伍整体素质。这些年来，教师的岗位培训工作也已形成制度化、常态化。全市义务教育阶段专任教师学历达标率越来越高，目前，初中教师达标率96.6%，其中达到本科学历的30.2%；小学教师达标率98.3%，其中达到大专学历48.7%。漳浦县这两年每年都举办五期中小学教师继续教育培训班，总数都在5000人以上。龙海还专门举办教师学历提高培训班。为提高农村落弱校的教学水平，在市教育局的组织领导下，全市普遍展开“百校千师送教下乡”的帮扶活动，已有参与活动的小学859所，其中城镇小学192所，“送教”的优秀教师达1215名，城乡教师结成2430对子，受益学生达十万以上。在提高业务水平的同时，抓好师德师风的建设，也在我市各县（市、区）教育系统中普遍展开，以阮文发同志先进事迹为榜样开展的“崇师德、铸师魂、正行风、树形象”的活动，提高了教师职业道德

修养。问卷调查中，教师中的市人大代表对我市师德师风建设现状表示基本满意的66.7%，满意的33.3%。

5、流动人口子女的入学问题得到重视解决。近些年来，特别是2014年5月省政府“关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知”颁布以来，我市能够按照通知的精神，坚持以全日制公办中小学为主，有的全部放开中小学校，有的暂时划定部分学校，接纳流动人口子女入学，并在学习、生活等方面给予关心、照顾。至2014年，芗城区已安排5000多名流动人口子女入学，龙文区已安排1300多名流动人口子女入学。芗城区的北斗中学，位于金峰开发区边，近年来共接纳267名流动人口子女，他们与当地学生一视同仁，平衡编班，一样享受义务教育阶段的“两免一补”政策。

二、存在的问题与困难

尽管我市近年来义务教育有新的发展，但全市城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，有些地方和有些方面还有扩大的趋势，与全省其它地市比较，我市义务教育的不少指标居于后位，义务教育的均衡发展还存在不少的问题和困难。

1、思想认识不到位。义务教育均衡发展的工作是一项系统的工程，它涉及到各个领域和不同的层面。有些地方领导没有充分认识教育均衡发展的战略意义，未能把本地区推进义务教育均衡发展纳入当地社会经济改革与发展的总体规划；有的领导认为要搞均衡，硬件投入是主要的关键，而现在的财力实在是捉襟见肘，巧妇难为无米之炊；有的教育行政人员认为教育发展不均衡是历史形成的，且不均衡的距离已越来越大，因此在均衡发展的各项指标和工作量面前“望而却步”；有的基层群众面对学校资源布局调整，有本位主义，有虚荣心，有安全担心等；全社会尚未形成一种尊师重教的浓厚氛围。

2、经费投入不足。近些年来，我市大部分县（市、区）虽然也加大教育经费的投入，但离省定的标准尚有相当的差距。主要有：财政对教育拨款增长比例高于财政经常性增长比例未能依法落实；大部分县教育生均公用经费零预算，有些县“两免一补”配套资金没到位，有些 ……此处隐藏10506个字……旌中），职高98896平米（二中、**职高），初中155511平米，九年一贯制学校17000平米（启航双语学校），小学225752平米，幼儿园18410平米。

2、2014—2014学年，全县小学入学率100%，巩固率100%；初中入学率98.91%，巩固率98.01%，初中毕业率98.69%，初中毕业生综合升学率77.51%；高中阶段教育毛入学率60.01%。幼儿一年入园率100%，三年入园率85%。

二、义务教育均衡发展情况：

1、加强农村学校硬件设施建设。为推进城乡义务教育均衡发展，缩小城乡之间教育差距，我县制发了《***2014—2014年中小学布局调整规划》（旌政秘[2014]18号）、《关于加强薄弱学校建设的意见》（旌政?2014?94号）、《***关于推进义务教育均衡发展的实施方案》（政办?2014?113号），通过布局调整、危房改造、寄宿制工程和校舍维修改 1

造工程的实施，农村学校校舍建设取得了较大成果，建设了一批教学楼、综合楼、实验楼、学生宿舍等教学及教学辅助用房和生活用房，校舍面积基本能满足教育教学的需要，城乡学校教育差距逐年缩小。

2、加强师资队伍建设。进一步完善中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学、完中校长由县教育局提名，参与考察，按干部管理权限任用和聘用。其他中小学校长由县教育局选拔任用并归口管理。改革中小学校长的选拔任用和管理制度。制发了《***中小学教师、校长管理暂行办法》、《***教育干训“十一五”规划》，并狠抓落实。注重加强对中小学校长的年度和任期考核，把考核结果作为奖惩、任免或续聘的重要依据，着力培养一批县、市级“骨干校长”，积极推行中小学校长聘任制。努力建设一支作风正品德高、业务精、善管理的高素质教育干部队伍，为我县教育和谐、持续发展提供智力和人才保障。

科学合理配置教师资源。根据高中和农村边远薄弱中小学部分学科如英语、数学、信息、艺术等学科教师紧缺的实际， 盘活现有教师资源，开展内部选调、调配、培养等工作，合理配置教师资源。 另一方面，每年从大中专毕业生中招录优秀毕业生，以充实教师队伍。 逐步解决我县教师队伍结构性余缺矛盾，满足教育教学需要，保持教师队伍应有的活力，促进我县教育健康、持续、均衡发展。2014—2014

年通过考试、考核选聘补充新教师84名，其中高中教师57名、初中和小学教师22名，幼儿教师5名。为我县教师单位增添了活力。

开展教师职务竞聘上岗制度。2014年以来，引入激励竞争机制，实施教师专业技术职务竞聘上岗制度，激发广大教师工作积极性。中小学实行教师职务评聘分开、竞争上岗制度。教师职务聘任坚持德才兼备和“公开、平等、竞争、择优”的原则，对县骨干教师以上突出人才，年度考核合格的，可直接作为上岗对象。

建立教师支教制度。制发了《***城镇学校对口支教实施方案》，鼓励城镇学校教师到农村学校、薄弱学校挂职任教，城镇中小学教师须有一年以上在农村或薄弱学校任教的经历，方可晋升高一级职务。（近年来，根据农村学校学科教师需求实际，每年选聘城镇优秀教师10余名对口支教。2014年通过考试、考核选调7名小学优秀骨干教师对口支援农村偏远学校，2014年通过考试、考核选聘5名英语教师到乡镇小学任教，促进我县义务阶段城乡学校教育均衡发展，为薄弱学校和社会主义新农村建设提供了人力支持。）通过以上措施，我县农村学校师资队伍建设得到加强。

3、大力推进以县为主管理体制改革。随着义务教育经费管理体制的实施，以县为主的农村义务教育管理体制得到了深化，教育经费有了较为稳定的来源渠道。在资金安排上，

教育事业费包括人员经费和公用经费由县财政在年初通过预算安排，安排的方法是根据各校班级数、教师数、学生数等基本数据，实行定额预算。教育专项资金是教育主管部门和学校根据实际需要向县政府提出申请，经政府主要领导批准后，由县财政予以安排拨付。

3、加强留守儿童的教育和管理，做好学额巩固工作。近年来,我县外出务工人员增多,形成了为数众多的“留守孩子”。 据我们统计,全县小学在校生6051人，其中“留守孩子”1549人,占总数的25.6%;初中在校生3653人,其中“留守孩子”865人,占总数的23.7%.

对“留守孩子”的教育问题已引起全社会的广泛关注。教育局对这项工作高度重视，采取多种措施加强教育和管理。一是每年开学初,我们都要进行一次调查摸底，建立“留守孩子”档案,做到底数清楚,情况明确,并要求各校根据本校的实际情况制定具体的教育方案。二是建立了学校、班级与家长联系制度。各校要求“留守孩子”的父母在外出时,给学校留下具体的联系地址和电话,以备学期中途一旦有事能及时与家长取得联系。学校、班主任或任课教师也定期或不定期与“留守孩子”的父母联系，汇报孩子在学校的学习、生活情况,争取家长积极主动的配合。三是学校利用春节、农忙等务工人员返乡的有利时节,通过关工组织,上门做工作,建议孩子的父母为了孩子的健康成长,在外出务工时,留

一人在家照看孩子.如，**中学、**小学等学校通过“劝留”工作，有部分孩子的家长留了下来。四是通过家长学校与“留守孩子”的祖辈进行沟通,向他们传授先进的教育方法,特别是要让他们认识到溺爱孩子的不良后果,以及如何与孩子真正进行心灵的沟通，消除孩子的孤独感。五是加强寄宿制学校建设,将“留守孩子”集中进行寄宿制管理,让孩子感受集体的温暖.如,俞村中心小学、庙首中心小学等,将“留守孩子”集中到中心小学进行住宿,学校安排了专门的生活指导老师,对孩子进行全方位的管理.孩子们在一起生活,对他们的学习习惯、生活习惯、正确交友、心理健康等都有很大的好处。

我县小学在校生年巩固率达到100%，初中在校生年巩固率达到99.1%。

三、存在的问题及建议：

1、在经费方面，我县规模小、学校数少、布点多，学校生均运转成本高，经费紧张。建议省教育、财政、发改等部门在教育经费补助安排中，对山区小县予以政策倾斜。

2、在学额巩固方面，我县外出务工人员多，带子女外出就学人数多，学生外出后，很难取得对方学校的有效证明。高中学生外流严重，外市县学校来我县招收高中学生，在一定程度上，干扰了我县招生秩序，对我县高中教育的发展带来很大影响，造成我县高中毛入学率偏低。建议省教育厅对

高中招生工作实行全省统一管理，禁止跨市招生。

3、省教育厅印发了《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》，我县根据《标准》在全县中小学进行了广泛调研，认为该《标准》的实施对改善农村学校办学条件，促进城乡教育均衡发展有着重大的意义，但在实施过程中，经费来源没有着落。建议省财政能够逐年安排专项经费，保证农村学校标准化建设的顺利实施。

4、农远项目的实施对提高农村学校教育教学水平起到了重要作用，但农远项目省级验收合格后，集成商服务没有以前及时，态度没有以前好。建议省教育厅督促集成商开学初到07年项目县进行一次全面维护，同时省级培训要扩大面并增加次数。

二〇一四年八月十日