基层反映：农村贫困家庭的成因及对策建议

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近年来，农业基础设施条件不断改善，农业实用科技推广应用不断加快，粮食产量不断提高，农民收入进一步提升，农村经济发展较快。但近期通过调研发 现，农村贫困家庭比例依然很大，致贫原因主要有以下几个方面。

一是缺乏劳动力，家庭成员年老或残疾。家庭中有残疾人、体弱或年老丧失劳动能力的成员，没有 收入，反而增大支出，容易导致家庭长期陷入贫困之中。

二是长期患病或突患疾病。长期生病或重大疾病患者因为长期积累的医疗费用和长期生病压得他们喘不过气 来，自身无精力和信心摆脱贫困。

三是自然环境较差，资源缺乏。部分农户居住分散且远离街道集市，交通不便，一定程度上制约了经济发展。

四是缺资金，缺项 目。部分农户因为缺资金、缺项目，一些发展想法缺乏条件，处在贫困的临界线上。

五是劳动力文化素质差。由于缺乏知识，部分农户发展家庭经济缺计划，缺技 术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有很大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。

六是自然灾害影响。有的农户本来家庭经济状况就差，遇到天灾人祸，可能 造成贫困或返贫。

针对存在的问题，建议从以下几个方面着力改善。

一是建立长效的农村社会保障体系。对绝对贫困人口中的无劳动能力的人口，纳入社会救助范围，提高和扩 大农村合作医疗的保障标准范围，防止农户因病返贫和因贫失医；建立义务教育阶段贫困学生辍学救助机制，切实解决贫困适龄儿童的辍学问题，保障贫困户子女受 教育权利，杜绝少年新文盲的产生；不断提高农民养老保险金的保障标准。

二是提供信贷支持。对于有劳动力缺资金的贫困户来说，在找准了项目又能获得小额度的 贷款就如鱼得水，有可能尽快摆脱贫困，应鼓励金融机构向有发展条件的贫困户授信，给予信贷支持。

三是建立扶贫政策机制。将省、市、县的扶贫资金统筹安排， 帮助重点贫困人口脱贫；政府加大对农业科技培训的投入，开展农村实用技术培训，让大多数贫困人口掌握一至二项实用技术和操作技能；建立扶贫劳务培训基地， 狠抓劳务输出培训，加大智力扶贫力度，为贫困农民外出务工和寻求就业门路创造条件，进一步培养贫困人口的“造血”功能。

四是推进项目产业扶贫。积极支持鼓 励贫困农户发展符合自身实际的农业产业，依托企业+合作社+农户的发展模式，勤肯踏实，发展优质、高产农业，实现自身脱贫；乡镇应根据本地实际需要，通过 招商引资不断引进新的项目，推进地方经济的发展，为贫困户脱贫致富搭建经济平台。

五是强化宣传教育。扶贫应先扶智，充分发挥舆论宣传的正面导向作用，有深 度、有质量地宣传种植业、养殖业技术，宣传实用技术、经济信息、优惠性政策，为扶贫攻坚起到积极的示范作用。